Лекция
Привет, сегодня поговорим про требования к профилактике преступности несовершеннолетних, обещаю рассказать все что знаю. Для того чтобы лучше понимать что такое требования к профилактике преступности несовершеннолетних , настоятельно рекомендую прочитать все из категории Криминальная психология.
За последние годы в стране распалась ранее существовавшая советская система мер борьбы с преступностью несовершеннолетних.
Эта система включала свыше 50 социальных институтов - разнотипных государственных и общественных организаций, учреждений и должностных лиц. Для одних профилактическая работа составляла суть их повседневной служебной деятельности (работников прокуратуры, инспекторов ИДИ, других работников правоохранительных органов), другие же выполняли эти функции на общественных началах (члены комиссий по делам несовершеннолетних, общественные воспитатели, наставники, шефы и др.), их профессиональная деятельность находилась в другом русле.
"Очень дорогую цену общество вынуждено платить в связи с демонтажем системы профилактики, свертывания многомиллионного движения общественности за укрепление правопорядка. Лишившись таких ее структурных компонентов, как народные дружины, советы профилактики, общественные пункты охраны правопорядка, товарищеские суды, посты народного контроля и т.п. и не создав ничего нового, государство не просто ослабило свой профилактический потенциал, а как бы провело полосу отчуждения между официальной судебно-правовой властью и населением. А ведь применительно к преступности нужен и должен быть широкий общественный контроль, контроль, основанный на заинтересованности всего гражданского общества.
Столь же неоправданным оказался демонтаж системы правового просвещения и воспитания населения. Такие ее звенья, как преподавание основ права на всех ступенях образования, правовые народные университеты, постоянные телепередачи и юридические рубрики в газетах и журналах, несли не только нужную правовую информацию, но и формировали нравственность, гражданственность, законопослушание. Веление времени - возрождение системы профилактики преступного поведения"1 и дальнейшее ее развитие, создание новых форм.
В доперестроечной криминологической литературе подробно были изложены общие требования к организации системы профилактики преступности несовершеннолетних. В учебных заведениях был накоплен богатый опыт профилактики преступности, который в современных условиях практически не используется, хотя наметилась тенденция к возрождению ранее существовавшей государственной системы прафилактики преступности, участия в ней общественности и использования ранее накопленного практического опыта1. Вот как должна выглядеть государственная система профилактики в соответствии с нормативным актом (см. схему).
_____________
1 Скуратов Ю. Переход к рыночным отношениям требует новой системы права//Щит и меч. 1996, № 13.
_____________
Схема 1 .государственная система профилактики преступности
Исследования показывают, что преступность несовершеннолетних более "чувствительна", чем взрослая, к мерам борьбы с ней, к профилактическим управленческим решениям. В зависимости от организации профилактической работы в районах, городах, областях со сходными социально-экономической, демографической, психолого-бытовой, этнической характеристиками уровень данной преступности, и особенно - групповой, может существенно различаться.
Рис. 1 Цель предупреждения преступности
Чем же достигалось снижение преступности несовершеннолетних в ряде школ, училищ и регионов страны?2
Это прежде всего - реализация на уровне региона (района, области, города, республики) общесоциальных, экономических, организационных мер, осуществляемых местными органами власти. Так, в ряде мест, где уровень преступности учащихся значительно ниже, чем по другим регионам, существенную роль играли координационные советы, создаваемые в каждой области из представителей правоохранительных органов, общественных организаций и системы образования, здравоохранения, которые обеспечивали планомерность и комплексность используемых мер, направленных на устранение условий жизни и воспитания, способствующих возникновению и формированию криминальных групп несовершеннолетних. Мы здесь не останавливаемся на глобальных социальных мерах, направленных на стабилизацию политической, экономической, социальной, национально-этнической обстановки в стране, без достижения которой о коренном переломе в борьбе с современной организованной преступностью не может быть и речи. Это не входит в нашу задачу. Это - сфера политики и деятельности политиков. Здесь пойдет речь о том, что могут и должны делать должностные лица и об-
____________
1 См.: Варченя А. Опять оперотряд!//Вечерняя Москва. 1996, 25 апреля; Ромиков А. ДНД - хорошо забытое старое//Щит и меч. 1996, № 16.
2 Миронов Г. Победить преступность невозможно, а не бороться с ней - нельзя // Подмосковье, 1995, 4 ноября.
____________
щественность на местах, на нижнем уровне профилактической деятельности, непосредственно в учебных заведениях.
Одной из глобальных профилактических мер преступности несовершеннолетних является ликвидация детской и подростковой беспризорности. Оказавшиеся на улицах городов и поселков несовершеннолетние без средств существования вынуждены совершать корыстные и корыстно-насильственные преступления.
Российская Федерация и Москва, особенно по сравнению с большинством населенных пунктов государств - участников СНГ, выглядит обеспеченной экономически и социально. Данное обстоятельство побуждает многие десятки и сотни тысяч людей мигрировать из мест традиционного проживания на территорию России и, конечно же, в ее столицу.
В Москве сейчас тысячи детей бродят по улицам, живут на вокзалах. Их насилуют, заставляют собирать милостыню, может, и убивают, - кто вспомнит о пропавшем бродяжке?1.
Передвижение мигрантов происходит, как правило семейным порядком, вместе с детьми. Многочисленные житейские ситуации, происходящие в пути следования в Россию (Москву), нередко разлучают детей и родителей. Так образуется первая группа несовершеннолетних беспризорников, представленных, по большому счету, самим себе. От общей массы подростков эта группа составляет 4-5%2.
Вторая группа бездомных детей формируется из несовершеннолетних, оставшихся без родителей либо иного попечения в силу различных трагических обстоятельств (катастроф, мятежей и т.д.). Число этих подростков колеблется в пределах 8-9% от всех беспризорников.
Третья группа несовершеннолетних беспризорников оказывается в мегаполисе, пытаясь скрыться от суда и следствия после совершения уголовно наказуемых деяний (0,5%).
Четвертая группа (самая многочисленная) несовершеннолетних мигрантов - это дети, самовольно ушедшие из дома. Дети-беглецы покидают родительский кров из-за жестокого обращения с ними, пьянства или наркомании родителей, сексуального насилия и по многим иным причинам. Масса таких подростков достигает 82-86%.
_____________
1 Пахомова Е. Я Вас убью // Московский комсомолец, 2001, 24 января.
2 По данным Центра временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей ГУВД г. Москвы.
____________
Пятая группа несовершеннолетних мигрантов состоит из лиц самовольно покинувших специальные детские учреждения - спецшколы, СПТУ, детские дома, школы-интернаты, иные объекты. Ранее эти подростки входили в одну из четырех перечисленных групп несовершеннолетних мигрантов. Попав под социально-педагогический контроль государства, они были размещены в упомянутых детских учреждениях. Количество этих подростков составляет 5-6%.
Латентность проблемы детей мигрантов для правоохранительных и социальных служб Москвы колеблется в пределах 20-23%. Об этом говорит сайт https://intellect.icu .
Каждая из этих категорий беспризорников требует своих специфических мер, для того чтобы убрать их с улиц и вокзалов, и для того чтобы не допустить вновь их появления там. Положение беспризорников на улицах можно понять, прочитав их надписи на каменном заборе Центра Временной изоляции: "Я хочу есть!", "Интернат забери нас к себе!" и другие подобные надписи и рисунки. Многие стремятся любыми способами попасть в Центр и прожить некоторое время в тепле и сытости.
Важно воссоздать систему профилактики в каждом учебном заведении. Она должна включать как общие меры совершенствования учебно-воспитательного процесса, так и специальные целенаправленные психолого-педагогические, организационные и криминологические меры предупреждения индивидуальных и групповых преступлений как на уровне учебного заведения, так и на уровне учебных групп.
Общие меры включают повышение качества всего учебного процесса, совершенствование его организации, методического уровня. Сюда относятся четкое выполнение учебного плана, предупреждение пропусков занятий учащимися без уважительных причин и прогулов, обеспечение повседневной занятности учащихся после занятий и в свободное время полезными видами деятельности, активизация деятельности органов ученического самоуправления и др.
Общие меры включают также меры воспитательные. Сюда относится не только "повышение воспитывающей роли обучения", но и гуманизация межличностных отношений педагогов с учащимися. Это весьма острая проблема, поскольку "по официальным данным Министерства образования 46 процентов учителей даже не скрывают, что пользуются авторитарными методами (выделено нами - В.П.) без учета Конвенции о правах ребенка"1. Постепенно, но сегодня идет "воскрешение" принципа обязательного воспитания в школе, похороненого командой Э. Днепрова"2. Мало того, что обучение должно быть воспитывающим, важно специально организовать воспитательный процесс в образовательном учреждении и в целом в обществе в целях формирования высокой духовности и нравственности, поскольку стало ясно, что "бездуховность порождает преступность". Способствуют росту преступности "взорванные на закате существования СССР его коллективистские устои", что привело "к деформации социальной жизни"3. К сожалению "каждая школа сама вымучивает свою воспитательную систему"4. Сколько в отечественной педагогике говорилось, что подросток, учащийся - не только объект, но и субъект воспитания, что главным инструментом воспитания является коллектив учащихся. Как сделать, чтобы подростки сами участвовали в воспитательном процессе? Как вернуть коллективизм в образовательные учреждения? Одним из инструментов воспитательного процесса должны стать стихийно возрождаемые общественные организации подростков и молодежи. "Прошедшие годы показали, что детям действительно хочется иметь собственные организации по месту жительства или учебы, что культпоходы в музеи и театры необходимы. Все это пять лет назад мог предвидеть любой опытный педагог. Но в угоду политической конъюнктуре те, кто теперь ратует за новую общегосударственную концепцию воспитания, когда-то подготавливали и те документы, которые давали добро на разрушение всего, что сейчас возрождается"5. Наконец-то коллегия Минобразования всеже додумалась в своем решении "Об основных направлениях развития воспитания в системе вариативного образования", что следует "повышать воспитывающий характер обучения, ориентировать детей на вечные абсолютные ценности - Человек, Семья, Отечество, Труд, Знания, Культура, Мир, Земля, создавать в образователь-
_____________
1 Кириллова С. "Надоело жить на качелях", - сказал участник коллегии Министерства образования "Об основных направлениях развития воспитания в системе вариативного образования"//Педагогический калейдоскоп. 1996, № 25.
2 Там же.
3 Духовность. Правопорядок. Преступность. Материалы научно-практической конференции, проведенной 28 марта 1996 г. по инициативе МВД РФ//Щит и меч. 1996, № 13.
4 Кириллова С. Указанная работа.
5 Кириллова С. Указанная работа.
____________
ных учреждениях всех типов и видов гуманистические воспитательные системы"1. Но это исключительно трудное дело, поскольку учителя за эти пять лет оказались развращены только урокодательством и будут всячески отторгать "дополнительные" обязанности, что подтверждается экспериментами, ведущимися в ряде учебных заведений.
Конечно, эти общие и воспитательные меры в учебных заведениях не принесут результатов, если не будут подкреплены соответствующими социальными и экономическими мерами, связанными с социальной защитой личности, гарантирующими права на труд, отдых, социальное обеспечение2.
Система профилактики включает также организационно-правовые меры:
Конечно, дело не в названиях, хотя необходимо избавиться от названий типа "отряды юных дзержинцев", "оперативные
____________
1 Кириллова С. Указанная работа.
2 Поэтому в воссоздающуюся систему профилактики в соответствии с Указом Президента РФ включены учреждения социальной защиты. См. : Малюга Л. Все мы родом из детства, и авторитеты преступного мира - тоже//Щит и меч. 1995, № 48; Тарасов М. "Цветы жизни" растут на свал-ках//Мир новостей. 1996, № 17.
_____________
комсомольские отряды". Но такого типа отряды создаются среди молодежи многих развитых стран под другими названиями - "юные полицейские", "скаутские отряды", "партии зеленых" и т.п. Важно не название молодежного формирования, а суть его деятельности. В одном училище это будет привычный для слуха "отряд юных следопытов" или, как в г. Ногинске "подростковый патруль", "клуб юных криминалистов", в Подольске - отряд юных работников ГАИ (где, кстати, недавно прошли соревнования таких отрядов из разных регионов), в другом - "отряд защитников правопорядка", в третьем - "дружина" и т.п.
Для успешной деятельности этих формирований нужна элементарная правовая база. В одних случаях можно воспользоваться неотмененными нормативными актами о деятельности некоторых формирований, в других требуется разработка новых документов, соответствующих требованиям сегодняшнего дня.
К специальным психолого-педагогическим мерам относятся:
К специальным криминологическим мерам относятся:
Принципы профилактической работы. Успех применения названных мер зависит от высокого уровня правовой и психолого-педагогической компетентности лиц, занимающихся профилактикой индивидуальной и групповой преступности несовершеннолетних, глубокого знания и соблюдения основных принципов профилактической работы. Прежде всего, каждый участник профилактической работы должен действовать в рамках российской законности, четко представлять себе групповой характер преступлений как отягчающее вину обстоятельство, уметь дифференцировать роль каждого в преступной групповой деятельности. Принцип компетентности запрещает делать "все за всех", предполагает полное использование администрацией учебного заведения и его коллективом предоставленных им прав и полномочий, прежде чем обратиться в правоохранительные органы за помощью. Вместе с тем едва ли сможет мастер производственного обучения, классный руководитель выявить характер криминальной группы, ее структуру, лидеров, дифференцировать роли каждого, если они не владеют азами психологии и такими психологическими методами, как пространственно-знаковая социометрия, психологическое наблюдение, методика интервьюирования, обобщение независимых характеристик, метод самооценок, различные тестовые методики (например, "Дом, дерево, человек", "Моя семья", "Семейный праздник", различные проективные тесты), метод неоконченных предложений и др.
В профилактике групповой преступности несовершеннолетних важно соблюдать принцип взаимодействия всех сил и средств, ведущих борьбу с преступностью несовершеннолетних. Взаимодействие заключается:
Так, члены педагогического коллектива школы, училища повседневно "видят" своих учащихся, могут более глубоко выявить их связи и отношения в школе и училище, а органы милиции - использовать свои властные полномочия по воздействию на такие группы вне учебного заведения.
Необходимым принципом является своевременность выявления формирующихся ("кучкующихся") групп криминогенной направленности и принятие к ним надлежащих мер (ранняя профилактика). Необходимо не только своевременно оторвать подростков от криминальной среды, но и оздоровить условия их жизни и микросреду обитания. Если с принятием таких мер запоздать, то группа может из асоциальной перерасти в криминальную. Заблаговременно принимаемые меры предупреждают возможность неблагоприятного развития группы, переключают ее энергию на полезную деятельность.
Весьма существенно соблюдать принцип упреждаемости, который заключается в максимальном использовании временного фактора, в недопущении конкретных асоциальных и криминальных проявлений группы. Группа, совершившая первое преступление, переходит уже в другое качество: из криминогенной перерастает в криминальную, отягощенную совершенным преступлением. В ней появляется уже иная социально-психологическая атмосфера, группа оказывается прочно "спаянной" совершенным преступлением. Выше уже отмечалось, что запах крови, страдания жертвы опьяняют членов группы, толкая их на новые более жестокие преступления. В этих условиях групповой эйфории оторвать от нее ее членов становится труднее из-за боязни каждого из них уголовной ответственности. Поэтому воспитатели, мастера, классные руководители должны знать эту особенность совершенного преступления как фактора, способствующего криминально-психологической сплоченности группы. Упредить криминальное проявление группы - это значит решить конкретную задачу профилактики наиболее эффективными и гуманным методами, не доводя дело до применения к несовершеннолетним уголовно-репрессивных мер.
Вместе с тем все меры профилактики должны применяться дифференцированно с учетом уровня криминогенного развития группы, ее состава, характера совершаемых деяний. Этот принцип означает избирательный выбор профилактических мер. Так, в разновозрастной группе все усилия должны быть сосредоточены на "выбивании" из нее взрослого лидера; в разнополой группе важно дифференцировать профилактические меры с учетом половозрастного фактора, показывая несовместимость асоциального и криминального поведения с ролью и предназначением женщины (для лиц женского пола), подчеркивая роль "сильного пола" в дружбе, товариществе и т.п.
Дифференциация профилактических мер, доведенная до уровня индивида, становится индивидуальным подходом, с учетом которого должны применяться те или иные меры профилактики к каждому члену криминогенной и асоциальной группы. Так, одни меры необходимо применять к лидеру, стремящемуся во что бы то ни стало сохранить группу и не дать ей свернуть с преступного пути. Другие, более мягкие, лояльные меры - к учащемуся, тяготящемуся нахождением в преступной группе и боящемуся с ней порвать. К первому - чаще всего уголовное наказание, ко второму - помощь, одобрение, психологическая поддержка, ограждение от преследований лидера и других ее авторитетов.
Важным принципом профилактики групповых преступлений является последовательность применения различных средств с нарастающими требованиями к каждому члену группы. Вначале необходимо применять более мягкие меры, рассчитанные на самосознание членов группы и потенциальные возможности каждого. Если такие меры не действенны, то необходимо от убеждения и разъяснения переходить к более строгим мерам, в том числе принуждению, дисциплинарной и административной ответственности членов группы за совершаемые групповые проступки и правонарушения. Последовательность проявляется и в непрерывности во времени. Это означает, что асоциальная или криминогенная группа должна быть под непосредственным и постоянным воспитательно-профилактическим воздействием и социальным контролем на протяжении всех суток, недели, месяца, года как в школе, в училище, так и в период производственной практики, в свободное время, по месту жительства и отдыха.
Планируя и проводя профилактическую работу, необходимо добиваться комплексного использования сил и средств профилактики групповой преступности учащихся. В этих целях используются влияние семьи, педагогического коллектива, шефствующей организации, психологической службы, общественных формирований, общественности по месту жительства, ОППН, КДН, учреждений внешкольной работы с подростками, спорт-обществ. Достигается комплексность тем, что план профилактики правонарушений становится органической частью комплексного перспективного планирования воспитательной работы на весь период обучения. При этом характер и интенсивность профилактической работы разрабатываются с учетом данных о правонарушениях, наиболее типичных для учащихся данного училища и школы. Воспитательная работа в общежитии образовательного учреждения должна планироваться с учетом характера аморального поведения и совершаемых в общежитиях правонарушений и преступлений - нарушение распорядка дня, пьянство, сексуальная распущенность, хранение запрещенных предметов (наркотиков, токсических веществ, оружия), драки, кражи личных вещей учащихся и др.
Профилактическая работа в образовательном учреждении в период производственной практики должна планироваться с учетом криминогенных факторов на предприятии (случаи пьянки в период работы, мелкие хищения, нарушения техники безопасности и др.) совместно с администрацией1 предприятия и общественными организациями.
Казалось бы, такие простые "мелочи", как расселение по комнатам общежития, не должны ускользать из-под контроля педагогов. Нельзя криминогенную группу селить в одной комнате. Нельзя слабовольного учащегося вселять в комнату, где он будет проживать с потенциальным лидером асоциальной направленности. Все это должно в той или иной степени найти отражение в плане и в ходе конкретной профилактической работы. Например, в ряде училищ перед расселением учащихся проводят социометрические исследования, выявляют симпатии и антипатии учащихся, лидеров и ведомых, учитывая это при заселении комнат общежития, комплектовании учебных групп, подборе актива и т.п. Разумеется, реализация всех этих принципов и методов - дело не механическое, а живое, творческое. Его успех зависит в первую очередь от надежного информационного обеспечения предупредительно-профилактической работы с криминогенным контингентом и достоверного прогнозирования динамики групповой преступности, сочетания профилактической работы с криминогенными группами с целенаправленной работой по формированию межличностных отношений в учебном коллективе, сплочению коллектива учащихся на здоровой основе активной совместной деятельности.
Надеюсь, эта статья об увлекательном мире требования к профилактике преступности несовершеннолетних, была вам интересна и не так сложна для восприятия как могло показаться. Желаю вам бесконечной удачи в ваших начинаниях, будьте свободными от ограничений восприятия и позвольте себе делать больше активности в изученном направлени . Надеюсь, что теперь ты понял что такое требования к профилактике преступности несовершеннолетних и для чего все это нужно, а если не понял, или есть замечания, то не стесняйся, пиши или спрашивай в комментариях, с удовольствием отвечу. Для того чтобы глубже понять настоятельно рекомендую изучить всю информацию из категории Криминальная психология
Комментарии
Оставить комментарий
Криминальная психология
Термины: Криминальная психология