- 13. СПЕЦИФИКА ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ НА

Это продолжение увлекательной статьи про международное сотрудничество.

...

себя ждать: Сталин организовал пять неудачных покушений на его жизнь.
Последний, шестой, тщательно готовившийся, не успел осуществить: умер. Унижать роль
СССР как единого и могущественного центра коммунизма в мире не разрешалось никому из сателлитов.
Подобное произошло в конце 1950-х и с Мао Цзэдуном, когда тому захотелось поделить с
Кремлем – руководство международным коммунистическим движением. Дошло до ухудшения
советско-китайских отношений и даже пограничных боев.

Преемники Сталина свято придерживались сталинских методов неделимости власти
в соцлагере. Посягательства на эту функцию "пакс советика" беспощадно карались. Любая попытка
самостоятельного решения – так же. Уже в 1960-х гг. на страже "пакс советика" предстала
доктрина Брежнева, узаконившая коллективную ответственность всего коммунистического
мира за незыблемость идеи.

Обе доктрины - каждая на своей территории - стали общим руководством к действию в
всех сферах жизни. Однако характер повсеместного проявления этих доктрин диктовался их
природой: "пакс американа" была демократичной по содержанию, "пакс советика" -
тоталитарный. В этом заключалось их коренное отличие. Исторической основой "пакс
американа" есть первая и по сей день последняя конституция США, "пакс советика" своим
имперскими корнями уходит эпохи Ивана III и дальше прорастает из постулатов "евразийства" и
"русского мира".

Родители-основатели США на основе Декларации независимости 1776 г. заложили в ныне
действующий"вечной" конституции идеи гарантирования гражданских прав и политической свободы в
духе строгой законности. Гражданин США уже сотни лет имеет право на законный судебный
рассмотрение совершенных им деяний или бездействия. Конституционные свободы и права человека стали
основой формирования гражданского общества и стимулом успехов США в социально-экономической сфере. Никто без суда не может быть лишен жизни, свободы, собственности.
Конституция формировалась в течение четырех лет (1787–1791). Права и свободы у граждан
США – уже генетический признак. 1943 г. на Тегеранской конференции, когда Сталин сказал, что
руководство нацистской Германии нужно расстрелять без суда и следствия, Черчилль заявил,
что только из-за судебной процедуры, а президенту Рузвельту мнение Сталина вообще выдалось
дикой.

Окончательно "пакс американа" сформировалась в конце XIX в., когда США вышли
на первое место в производстве ВВП (1894 г.). Со временем она приняла вид целевой.
наставления в поведении Вашингтона на международной арене в сфере принятия и реализации
решений, которые легли в основу формирования основополагающих принципов современного мира и
международного права
В плане "пакс американа" сформулированы известные "14 пунктов" Вудро Вильсона, которые
обещали большие перспективы развития мирового сообщества, повсеместный дух
состязательности для всех: "дерзайте". На это были нацелены лозунги "свобода морей", "свобода
океанов", "свобода торговли". Разве не в этом направлении движется современный мир "через терновник
к звездам"? В этом же контексте должны рассматривать ялтино-потсдамские соглашения, которые
предполагали глубокое внедрение в жизнь немцев программы "четырех Д": демилитаризации,
денацификации, декартелизации и, в особенности, демократизации побежденной Германии. До 1966
г. был вынесен приговор 86 тысячам нацистов. Как следствие – в трех западных зонах в 1945-
1948 г. была проведена гигантская работа, после чего в 1949 г. возникла ФРГ, абсолютно
новое, по сравнению с нацистским рейхом, демократическое государство. Здесь были полностью
реализованы ялтино-потсдамские соглашения. Но в Москве в этом увидели только коварные
замеры империализма. Советский Союз – единственный, кто не выполнил большинства пунктов программы
"четырех Д" и поставленной в ней конечной цели - объединение Германии тогда, в конце
1940-х. В то же время в Восточной Германии все свелось к замене нацистского тоталитаризма.
коммунистическим. Созданная в 1949 г. ГДР в воображении советских вождей, да и вообще, была просто
провинцией СССР. Не потому ли в ответ на негативную реакцию немцев на аннексию Крыма
звучит: "А мы вам подарили ГДР".

"Пакс советика" – это не просто созданная СССР после Второй мировой войны зона
влияния, а лагерь, сконструированный по сталинским лекалам, - коммунизированный и
советизированный. Она стала осуществлением общественного кредо Сталина: "Каждый вводит
свою систему везде, куда может дойти его армия". И действительно, все, куда во Второй мировой
пришел к Советскому Союзу, стало зоной его влияния и контроля. Зона держалась на двоих
шаткие основы: военное могущество СССР и поставка дешевого сырья в системе СЭВ.
Достижение поставленной цели в смысле "пакс американа" США осуществляли через
гуманистическую и экономическую эволюцию на базе высокой производительности труда, научно-технической и информационной революции, инновации производства; СССР – через коммунизацию и
советизацию контролируемого пространства. Холодная война с ее инструментарием (гонка
вооружений, локальные конфликты, экономическое эмбарго, идеологическая и психологическая война,
диверсии, шпионаж, терроризм) была форматом существования двухполярного мира и одновременно
соревнованием двух диаметрально противоположных мировых доктрин, которое в конце концов начисто
проиграла "пакс советика" и, казалось, окончательно сошла с мировой арены борьбы. Причины
на поверхности: в "паксе американа" национальные интересы США сходились с интересами
многих стран мира, материально и политически заинтересованных в ее реализации. "Пакс
"Советика" не нашла и малейшей поддержки среди порабощенных советским социализмом
стран. Результат – США получили десятки союзников и друзей, Советский Союз – только
оппонентов и недругов.

"Пакс советика" проиграла соревнование своим визави на всех фронтах холодной битвы
гигантов-сверхдержав: в экономике, политике, социальной сфере, науке, производительности труда,
философии жизни и капитулировала. Ее "схождение" к краху произошло не только из-за
прозрение и отказ от утопии ввиду последствий ее "творчества", но и из-за давления достижений
западного мира в его открытой демократической модели развития
Конец двухполярного мира 1991 г. и холодной войны, думалось, поставит точку в
истории "пакс советика", показавшей свою полную несостоятельность. Однако сегодня
сказать, что эта страница истории перевернута, было бы поспешно. "Пакс советника" в
модифицированной форме стремится к реваншу.
Наднациональный механизм Европейского Союза является уникальным феноменом современной
системы международного политического и экономического регулирования Хотя и деятельность ЕС –
ведущая интеграционная группировка мира имеет особенности и специфику собственного
функциононавание.
Для углубленного понимания специфики европейской интеграции необходимо
проанализировать современные тенденции развития мира, определить место ЕС в повестке дня
международных отношений, дать соответствующую характеристику другим интеграционным
группировкам и ведущим странам мира, мощи которых могут конкурировать с ЕС, а
также сравнить параметры развития ЕС – США – Японии – Китая, как крупнейших мировых
потуг XXI века. Автор не останавливался на тех аспектах проблемы, которые уже достаточно
исследованы украинскими и зарубежными авторами, а пытался сосредоточиться на основном
вопросе: в чем состоит феномен ЕС?

Для поиска ответа обратимся к внешним создателям ЕС, в частности США. США
приложили усилия для создания европейского союзника. Вторая мировая война обессилила
Европу, повлекшую глубокий экономический кризис. Именно США предоставили ей соответствующие средства:
образовали Европейский платежный союз, Европейскую организацию экономического
сотрудничества, превращенную позже в Организацию экономического сотрудничества и
развития (ОЭСР). В конце концов, по инициативе США началась реализация плана
Дж.Маршалла, львиную долю помощи которого составляет 17 млрд. дол. получили ведущие европейские
государства – Великобритания, Германия и Франция. Параллельно с образованием по Европе
структуре безопасности – Западноевропейского союза, США создают вместе с
европейскими партнерами НАТО, что было концептуально новой формулой решения
проблемы безопасности Западной Европы Таким образом, европейские структуры одновременно
охватили экономические, безопасные и политические схемы взаимодействия. Это предоставило возможность
европейцам задуматься об отдельном политическом интеграционном образовании в рамках Сообществ
(идея и План Л.Тиндеманса, что не было реализовано) и оборонный союз (задумка и План
П.Спаака также не удалось реализовать). США взяли на себя роль наблюдателя,
скорее патрона Западной Европы, постепенно подтягивая ее к американским стандартам,
в то же время сдерживая чьи-то европейские амбиции, которые могли бы помешать американскому
господству на Европейском континенте. США и сегодня осуществляют свою политическую
концепции игры на противостоянии.
Роль своеобразных центров реализации американской стратегии в Европе отведена
Германии и Франции – вечным союзникам и вечным противникам. Играя на противоречиях
друг друга, подтягивая слабого против сильного, американцам удается держать
постоянный контроль над этим континентом мира. К мониторингу европейскому
ареала привлечена Великобритания, которая является надежным, проверенным (вечным) союзником США.
Такая стратегия США оправдала себя, что доказано практикой.
Среди сценариев будущего развития мира наиболее популярны такие варианты.

По первому сценарию, который назван «Давосский мир», глобализация бурлит и дальше.
К ней приобщаются Индия и Китай, темпы роста показателей их экономик далеко
опередили европейские и догоняют американские.
Второй сценарий назван "Пакс Американа", по которому Америка держит мировую
пальму первенства. В то же время она в политических вопросах отделяется от Европы и
находится в экономическом противостоянии с Китаем.
Третий сценарий под названием "Новый Халифат" предусматривает усиленное движение
мусульманских стран, создающих мировое транснациональное теократическое общество
И, наконец, четвертый сценарий, названный «Контуром страха». Конфликты,
войны, разномассные столкновения происходят по всему земному шару (хотя США себя здесь не упоминает).
Все страны страдают от теократических режимов. Ведущие страны закрывают границы,
осуществляют ряд опережающих интервенций. Это останавливает глобализацию. Приводит к
хаоса и застоя (возможно, коллапса мира?). Поскольку упомянутые сценарии писались несколько лет
поэтому, проанализировав реакцию на них других стран, американские аналитики предлагают.
новые варианты сохранения американовладения. И называют эту концепцию чаймерика. За
нового президента американский истеблишмент начал определенный крен к Дальнему Востоку,
хотя предыдущие оси – Атлантическая и Дальневосточная – уравновешивались.
Как видим, ни в одном из американских сценариев Евросоюза не отведено места
лидера международного сообщества.
Следующий аспект феноменальности, как можно предположить, заключается в системе
унификации стран ЕС. (1) Только в условиях углубленной интеграции наблюдается
молниеносно быстрое развитие ведущих государств и подтягивание слабых к среднему
уровня. (2) Особые успехи достигнуты в самых сложных для решения задач:
поиск вариантов альтернативных энергоносителей, успехи в борьбе за здоровье человека,
борьбе с природными катаклизмами (в т.ч. проблемами климата), технических достижениях
(самолетостроение, коллайдер и т.д.).

Европейский Союз как движущая сила развития общемировых процессов
Цивилизационный феномен Европы хорошо понимали наши предки, положительно
воспринимают современники и, надеемся, к этому феномену будут стремиться и
наши отпрыски.
В чем феномен Европы? Вероятно в жизнедеятельности созданных государств,
талантливости и изобретательности населяющих ее народов; в создании феномена современного
эпохи – дртеграции. Да, страны разных частей земного шара пытались воспроизвести
интеграционный процесс как во времена до появления ЕС, а также вместе с его развитием. Но этот
эксперимент вне Европы по подобным критериям и масштабам не удался. Интеграция поевропейски действительно представляет собой венец предыдущего политического, экономического и
социального развития Западной Европы Именно западной части европейского континента, а
не восточного. И именно с Запада Европы интеграционное движение распространилось на весь континент.
Можно искать объяснение этого явления в экономических истоках – интернационализации.
производства. Можно согласиться и с тем, что материальная составляющая интеграционного процесса
является необходимой, но не достаточной составляющей. Существует множество примеров интернационализации
общества и производства, что выражается в создании интернациональных ФПГ, ТНК и т.д.
но интеграции не происходит.

Основные истоки интеграции по-европейски заключаются в упорядоченном
индивидуализме, сформированном римским правом и протестантской этикой; личный
свободе или свободе индивидуума; специфическом характере хозяйствования (индивидуализм в
условиях высокой плотности населения), сформированном интенсивным характером
производства; противоречиями между частной собственностью и партикуляризмом, которые привели к
двух мировых катастроф и, в конце концов, заставили западных европейцев найти лекарства к
выздоровление. И этим лекарством оказалась интеграция.
Вопросы европейского единства волновали политиков именно во времена противостояния
государств, усиление угрозы уничтожения ростков демократии. В период Второй мировой войны
во время господства нацизма среди населения европейских стран неуклонно росла
количество сторонников идеи пожертвовать государственным суверенитетом ради европейской
федерации как гаранта мира и безопасности. После Второй мировой войны страны Европы вплотную
приблизились к выработке интеграционных концепций, считая интеграцию
наиболее эффективным путем создания федералистского объединения. Поклонники
другой путь развития Европы – пути конфедерации – предпочитали низшее
уровню локализации международной правосубъектности. Основным гарантом целостности
государственного суверенитета в таком случае должно стать право вето, которое предоставляло
возможность заблокировать решение центральных органов, если такое решение не отвечало
национальным интересам субъектов конфедерации Возвращаясь к федералистскому
устройства, отметим, что суверенитет в таком государстве не делится между федерацией и ее
субъектами. Федерация – это одно государство, а не союз государств, «отдающих» часть своего
суверенитета в пользу федеративной власти. В федеративном государстве делится не
суверенитет, а компетенция, причем делится таким образом, что суверенитет имеет федерация,
а не ее субъекты. По такому принципу строится и существенно ограничивающий Европейский Союз.
суверенитет объединенных стран. Вместе с тем, практическое применение положений
функционализма на практике международной интеграции выявило его изъяны. Появление громоздких и
многочисленных технических организаций привела к новым проблемам координации.
Угрозы военных конфликтов, экономических кризисов, холодная война и советская угроза
в частности, уже в ХХ веке заставили Европу вернуться к собственным истокам – объединяющей
европейской идеи начала человеческой цивилизации и на практике начать объединение.
Отвечая на вопрос: иссякли ли эти источники европейской интеграции, можно с
определенной осторожностью предположить, что у них еще есть определенный запас эффективности и это
подтверждают объективные реалии.
Не следует забывать, что практически все участники политического процесса ЕС должны
несколько разных идентичностей и могут играть разные роли. Исследователи доказали, что у
сферах сельского хозяйства, рыболовства и особенно торговли, ни комиссары, ни
работники Комиссии не отказываются в полной мере от своих национальных связей и
лояльностей при выработке политики Да, одно время британским лидерам удалось после
нескольких лет сложных переговоров по бюджету и по вопросам рыболовства, социальной
политики навязать свои приоритеты Постепенно система ЕС с помощью интенсивной
взаимодействия межнациональных и межправительственных сетей превратилось в коллективное правительство, что
опирается на элиты, которые взаимно перекрывают или замещают друг друга.
В то же время, создание политики в рамках стабильной системы государственного управления
вне структуры государства отрицает классическую дихотомию между внутренней
политикой суверенных стран и международными отношениями стран. В рамках ЕС, как
показали исследования, власть, политическая ответственность, бюджетные и административные
возможности остаются в основном в руках государств-членов. Однако для широкого спектра

политических сфер эти государства-члены совместно применяют имеющиеся у них власть и
административные способности. Постоянные противоречия между национальными и более
национальными интересами значительно тормозят процесс интеграции: государственные системы
управление действуют медленно вследствие значительного разнообразия интересов и негибкости
административных структур
Правительство ЕС сталкивается с широкой гаммой интересов.авников которых приходится
убеждать, преодолевая их сопротивление. Вместе с тем, правительство ЕС вынуждено учитывать в процессе
внедрение политики особенности и устоявшиеся традиции различных национальных
администраций. Несмотря на сложности, опыт ЕС доказал, что система работает, хотя не
так быстро и безболезненно, как некоторым хотелось. И у большинства политиков и общественности
государств-членов не возникает желания из нее выйти. При этом, небольшие, слабые государства от
создание сильных институтов получили непропорционально большую выгоду по сравнению со своими
крепкими соседями благодаря тому, что их голос стал заметнее, а международный авторитет
укрепился.

ЕС остается твердо поддерживаемой системой коллективного управления
участниками, поскольку он защищает интересы всех своих членов – как больших, так и малых
государств. Многоуровневое и многогранное создание политики – это, безусловно, сложный вид
деятельности. Государства и федерации, равно как и негосударственные системы управления, не всегда
способны обеспечить достижение стратегических целей, поскольку им приходится балансировать в
условиях противоречивых влияний и приоритетов.
Следовательно, способ выстраивания политики в ЕС можно охарактеризовать как постсуверенный.
Он пересекает государственные границы, проникает вглубь, в эти аспекты национальной политики и
администрации, ранее считавшиеся внутренними. Этот способ олицетворяет принцип взаимного
вмешательство во внутренние дела разных стран, ныне распространяющегося даже на взаимные
проверки судебных процедур в разных странах. Применение этого принципа основывается на
взаимном доверии, коллективном согласии с целью внедрения европейских законов и
регламентов посредством национальных администраций.

В то же время, государства, представленные национальными правительствами, и дальше занимают
центральное место в политическом процессе. Тем не менее, они уже не единственные важные участники и
не всегда основные. Их действия ограничены институциональными структурами и сдерживаются
вмешательствами институционально-автономных участников (комиссия, парламент, суд и т.п.). Хотя
некоторые считают, что плотность сетей и интенсивность деятельности в их пределах приводит к
эффективного слияния национальных администраций в единую коллективную систему ЕС Практика
свидетельствует, что сегодня ни одно правительство Европейского Союза и даже вне интеграционного
объединением (учитывая право гуманитарного вмешательства), нельзя считать суверенным
в том смысле, в каком это слово использовалось пятьдесят лет назад. Итак, понятие
коллективного управления означает определенную степень общей ответственности за общую
дело, текущее сотрудничество в рамках системы совместного опыта.
Вместе с тем отметим, что ЕС остается неполным государственным образованием: ему
не хватает многих черт, которые можно встретить в развитой демократической политической системе. Ф.
Шарпф характеризует ЕС как образование, опирающееся на «ориентированную на результаты
законность». Он утверждает, что ЕС является правительством для людей, но не правительством, сформированным
людьми.

Одним из источников мощи ЕС есть объединяющий фактор европейской идентичности.
Национальные правительства Европы после Второй мировой войны возродили и поддерживают чувство

коллективной идентичности посредством ряда широкомасштабных программ расходов в сфере
экономического развития и роста благосостояния Однако указанный фактор еще не играет
той консолидирующей роли, которую мог бы играть, поскольку применить этот подход в масштабах
всего ЕС не позволяет слишком малый объем его бюджета. К тому же, формирование
европейской политики – процесс, контролируемый элитой, фактически, без привлечения внимания
широкой общественности для рассмотрения большинства политических вопросов. Р.Дарендорф
характеризует политическую систему ЕС как «картель элит», посредством которой мнение народа
представлена ​​косвенным путем (через вмешательство парламентариев, негосударственных организаций
и т.д.), то есть коллективное управление опирается на такой слабый фундамент легитимности,
как постсуверенную политическую систему
Суверенитет и сверхдержавность. Перед государствами европейского сообщества в начале
XXI век встал ряд проблем глобального характера. Вызовом национальной
идентичности суверенных государств стал наднациональный характер интеграции, что повлекло за собой
формирование биполярной структуры власти на европейском уровне, где институты ЕС и
государства-члены делят полномочия. Другой, не менее сложной для решения
проблемой оказалась иммиграция лиц в страны Европы из других регионов мира. Иммиграция
сопровождается усилением нелегальной транспортировки наркотиков,
распространением терроризма, требующего обеспечения безопасности граждан единой
европейского сообщества при соблюдении прав выходцев из третьих стран – легальных жителей
государств ЕС. Эмиграционные и миграционные процессы оказались в центре внимания человечности
результате своих неожиданно грандиозных масштабов, их прямого и опосредованного
влияния на все сферы жизни стран-производителей и стран-приемников миграционных потоков. При
этом иммиграционные потоки кардинально влияют на демографическую и этническую ситуацию в
странах-приемниках мигрантов, требующих от власти постоянного контроля и направления.
Такимобразом, политические процессы в странах-приемниках охватывают все больше круг
иммиграционных вопросов, а иммигранты сами становятся активными участниками политических
процессов Все это, как упоминалось, размывает европейскую идентичность, что может привести
к невосполнимым последствиям евроинтеграционного процесса.
Самым сложным вопросом в евроинтеграционной цепи достижений и побед
наш взгляд, оказалось нахождение равновесного соотношения государственного
суверенитета и элементов наднациональности европейских структур. Элементы
наднациональности можно заметить не только в механизме деятельности (рассмотрения вопроса,
процедура принятия решения, председательство в организации, распределение средств, в конце концов
лоббирование прохождения вопросов и т.п.) некоторых евроучреждений. Спрашивается: насколько
эти элементы совместимы с таким признаком государства как суверенитет? Суверенитет в этом
контексте приобретает специфическую форму соотношения компетенции государства и евроструктур
путем делегирования части компетенции государства международной организации или общего
осуществление указанных функций. Следует отметить, что с правовой точки зрения суверенитет
проявляется в комплексе компетенции государства, трактуемого как единство территории,
населения, власти, независимости, этноса, монетарной системы и т.д. Ныне суверенитет
государства во всех его проявлениях существует только как относительный, ограниченный и внутренним, и
международным правом. Поэтому на вопрос, где та граница, по которой ограничение суверенитета
приведет к прекращению существования государства как субъекта международного права, современный
развитие правового мнения и опыт международных организаций ответа пока не дают.

Известно, что международные организации как форма многостороннего сотрудничества
государств образуются ими по необходимости и возникают из объективных потребностей международных
отношений. Правосубъектность международной организации зависит от волеизъявления государств-членов, от определения ее цели, компетенции, полномочий, характера решений
принимаемую структуру органов и других параметров.
При создании международной организации государства выступают как суверенные и
равноправные, образуя компанию на базе интернационального контракта. На всех этапах
этого процесса взаимодействие государств имеет координационную, горизонтальную природу и является взаимодействием
субъектов одинакового уровня. Вступление в силу устава организации приводит к достаточно
серьезных последствий, главным из которых является появление нового субъекта международного права, не
тождествен государствам, которые его создали. Образованная государствами организация начинает свое
собственная жизнь, часто не зависимая от воли и стремлений отдельных ее участников, но в то же время эта
организация не владеет суверенитетом. Она только имеет объем полномочий, необходимый для нее
функционирование

Ведущие международные организации, опираясь на согласие государств, пользуются
средствами, ограничивающими государственный суверенитет (например в принятии решений по некоторым
вопросов, обязательных для всех государств, независимо от их мнения). Применяются
меры принуждения, санкции. К тому же, часто требуется предоставление информации по вопросам
внутренней жизни страны и т.д. Хотя на практике большинство принудительных обязательств
применяется достаточно редко, но они существуют. Таким образом, некоторым международным
организациям государства передали полномочия принимать обязательные решения или действовать в
определенных сферах, тем самым лишив себя свободы действий. Это свидетельствует о том, что государства не
уступают часть суверенитета, а на добровольных началах ограничивают его,
передавая определенные возможности международной структуре. Однако добровольность ограничения
не влияет на результаты – наднациональность или элементы наднациональности организации,
что влечет отсутствие права государств принимать меры или действовать там, где компетенция
интернациональной организации превосходит возможности страны.
Современный Евросоюз не является классической международной организацией вследствие его
наднациональный характер. Учредительные органы ЕС уполномочены создавать правила,
регламенты, директивы, которые становятся обязательными для всех государств-членов.
В то же время ЕС создал специальную структуру, контролирующую соблюдение этих правил.
Европейский суд и имеет полномочия на принуждение к их исполнению. Из формально-правовых
позиций среди признаков наднациональности, присущих ЕС, можно выделить: право на
вмешательство в вопросы, принадлежащие внутренней компетенции государств, согласно конституции;
возложение широких полномочий в создании правил и контроля за их исполнением на
международных служащих; право своими решениями обязывать и предоставлять право физических
и юридических лиц государствам-участникам и т.п.
Вопрос о несовместимости наднациональности международных организаций по
принципами уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств-членов дебатируется до сих пор. Ученые пришли к консенсусу, что противоречий между
основными принципами международного права и членством государства в наднациональных
организациях не будет тогда, когда уставы организаций будут предусматривать добровольный выход из
организации. Заметим, что в течение новейшей истории ни одно государство не вышло изЕС.
Со временем концепция государственного развития претерпела определенную эволюцию, появились изменения в
трактовке понятий суверенитета. Признание правомерности наднациональности некоторых
международных организаций имеет и конкретные последствия для признающего их государства. Учитывая
указанное демократизация украинского общества (и государства) предполагает глубокую
реструктуризацию всей законодательной и судебной системы, социальной сферы, а также
проведение экономических реформ.

Относительно ЕС отметим, что особое внимание сообщество уделяет именно
осуществлению политических и экономических реформ и приближению законодательства стран кандидатов к европейским нормам. Институциональная составляющая процесса европейской интеграции
подтверждает, что развитие политической системы ЕС происходит путем накопления ею
консенсусных черт признаков в противовес мажоритарным.
Из признаков мажоритарной системы остались относительно слабые относительно весомости решений
парламент, недостаточно подотчетная ему администрация (Комиссия), отсутствие
евроконституции, заменяемая пока квази конституционными договорами, Европейская
Совет, как коллективный глава государства, активно вмешивающийся в политический процесс и таким
образом компенсирует слабость наднациональной администрации. К согласительным
(приближенных к унитарным) чертам можно отнести конституционный контроль за деятельностью
органов ЕС, который введет Суд, пропорциональную систему выборов в Европарламент,
многопартийный состав парламента, зародыши двухпалатности. По некоторым предположениям,
Европейский Совет, являющийся законодательным органом, постепенно может превратиться в верхний
палату парламента. Можно также предположить, что Комитет регионов постепенно оформится.
в одну из палат Европарламента – третью, а возможно по значимости и на вторую палату
параллельно с самим парламентом и нынешним Советом ЕС, если межнациональный Совет
потеряет в будущем то особое значение, которое она сегодня имеет в системе ЕС.
Феномен любой цивилизации заключается в ее творческом потенциале, проявляющемся в
первую очередь в научных открытиях, технических достижениях, в развитии фундаментальной
науки и т.д. В чем состоит научно-технический феномен ЕС?
Если коротко – ставка была сделана на науку и технологии. Если подробнее, то
(1) ЕС удалось объединить разработчиков и производителей информационных технологий (в 70-
те годы ХХ ст. в этом вопросе Европу значительно опередили Япония и США). Первая программа
научно-технического развития 1982 г. – Рамочная программа была направлена ​​на исследование,
не ведущие к изготовлению конечного продукта. Их цель – решать научно-технические проблемы общего плана с тем, чтобы производитель, используя эти технологии,
разрабатывал собственные модификации. Тем самым заполнено пространство между фундаментальной и
прикладной наукой. В то же время уважалось авторское право: каждый автор мог
разрабатывать,

продолжение следует...

Продолжение:

Часть 1 13. СПЕЦИФИКА ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ НА ПРАКТИКЕ "ПАКС-АМЕРИКАНА".
Часть 2 - 13. СПЕЦИФИКА ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ НА
Часть 3 - 13. СПЕЦИФИКА ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ НА

Ответы на вопросы для самопроверки пишите в комментариях, мы проверим, или же задавайте свой вопрос по данной теме.