Лекция
Привет, Вы узнаете о том , что такое мониторинга в области охраны окружающей среды, Разберем основные их виды и особенности использования. Еще будет много подробных примеров и описаний. Для того чтобы лучше понимать что такое мониторинга в области охраны окружающей среды, ответственность за экологические правонарушения , настоятельно рекомендую прочитать все из категории Экология.
Экологический мониторинг является комплексным мониторингом биосферы. Он включает в себя контроль за изменением состояния окружающей среды под влиянием как природных, так и антропогенных факторов.
Термин «мониторинг» образован от лат. monitor — наблюдающий, предостерегающий.: мониторинг состояния природной среды, и в первую очередь загрязнений и эффектов, вызываемых ими в биосфере, — комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния биосферы или ее отдельных элементов под влиянием антропогенных воздействий.
Программа ЮНЕСКО от 1974 г. определяет мониторинг как систему регулярных длительных наблюдений в пространстве и во времени, дающую информацию о прошлом и настоящем состояниях окружающей среды, позволяющую прогнозировать на будущее изменение ее параметров, имеющих особенное значение для человечества.
Основные задачи экологического мониторинга антропогенных воздействий:
наблюдение за источниками антропогенного воздействия;
наблюдение за факторами антропогенного воздействия;
наблюдение за состоянием природной среды и происходящими в ней процессами под влиянием факторов антропогенного воздействия;
оценка физического состояния природной среды;
прогноз изменения природной среды под влиянием факторов антропогенного воздействия и оценка прогнозируемого состояния природной среды.
Мониторинг включает в себя следующие основные практические направления :
наблюдение за состоянием окружающей среды и факторами, воздействующими на нее;
оценку фактического состояния окружающей среды и уровня ее загрязнения;
прогноз состояния окружающей среды в результате возможных загрязнений и оценку этого состояния.
Объектами мониторинга в первую очередь являются: атмосфера (мониторинг приземного слоя атмосферы и верхней атмосферы); атмосферные осадки (мониторинг атмосферных осадков); поверхностные воды суши, океаны и моря, подземные воды (мониторинг гидросферы); криосфера (мониторинг составляющих климатической системы).
По объектам наблюдения различают: атмосферный, воздушный, водный, почвенный, климатический мониторинг, мониторинг растительности, животного мира, здоровья населения и т.д.
Система комплексного экологического мониторинга предусматривает:
выделение объекта наблюдения;
обследование выделенного объекта наблюдения;
составление для объекта наблюдения информационной модели;
планирование измерений;
оценку состояния объекта наблюдения и идентификацию его информационной модели;
прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;
предоставление информации в удобной для использования форме и доведение ее до потребителя.
Система контроля загрязнения окружающей среды
Создание эффективных программ регулирования качества природной среды и управления природой прежде всего требует адекватной оценки ее наблюдаемого состояния и прогноза изменений этого состояния. Получение такой информации и является задачей системы мониторинга загрязнения природной среды, т.е. системы наблюдений, оценки и прогноза состояния объектов природной среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв и др.), испытывающих воздействие антропогенных загрязнений.
Системы мониторинга создаются и функционируют на глобальном (в мире), национальном (в стране) и региональном (в области, городе) условиях.
Глобальная система мониторинга окружающей среды - это такая информационная система, которая позволяет оценить современное фоновое состояние биосферы, выявить тенденции его изменения, вызванные антропогенной деятельностью. Полученная фактическая и прогностическая информация является основой стратегии регулирования взаимодействия общества и природной среды.
Анализ фонового состояния природной среды свидетельствует о тенденции накопления в природной среде рада химических соединений и физических факторов, отрицательно воздействующих на биологические и климатические системы.
Широкомасштабное антропогенное воздействие на окружающую среду потребовало необходимости создания системы комплексного фонового мониторинга, задачами которого являются систематические наблюдения за загрязнениями окружающей среды (воды, воздуха, почв), оценка и прогноз их состояния.
Примером такой системы является действующая система комплексного фонового мониторинга 7 восточно-европейских стран. Получаемая информация на сети 91 станций комплексного фонового мониторинга (СКФМ) и базовых станций характеризует глобальное загрязнение природной среды и дополняется данными наблюдений трансграничного переноса загрязняющих воздух веществ (сеть станций EMEII) и химического состава осадков (сеть станций ВАПМОН).
В атмосфере, гидросфере, почве и биоте уже наблюдается рост содержания тяжелых металлов (ТМ), соединений серы, фосфора, азота, полициклических ароматических углеводородов (ПАУ), ожидается накопление и рост содержания сложных хлорорганических соединений; пол ихлорб и фенилов и хлорорганических пестицидов (ПХБ. ХОП), крайне негативно воздействующих на окружающую среду. Соответственно прогнозируется падение содержания кислорода в атмосфере, увеличение закисления гидросферы и почв.
Из физических факторов воздействия во всех средах отмечается рост содержания радиоактивных веществ; в атмосфере, кроме того, рост аэрозолей и СО2, влияющих на климат.
В рамках общегосударственной службы наблюдений и контроля загрязнения природной среды (ОГСНК) на долю Госкомгидромета приходится более 6 млн. измерений за загрязнением атмосферного воздуха в 570 городах и населенных пунктах страны.
Наблюдения согласно ГОСТ 17.2.3.01-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных мест» осуществляются в селитебных территориях.
Стандарт устанавливает три категории постов наблюдений за загрязнением атмосферы: стационарный, маршрутный, передвижной (подфакельный). Минимальное число стационарных постов в зависимости от численности населения устанавливается следующим:
до 50 тыс. жителей - 1 пост
100 тыс. жителей - 2 поста
100 - 200 тыс. жителей - 2 - 3 поста
200 - 500 тыс. жителей - 3 - 5 постов
0,5 - 1 млн. жителей -5-10 постов
1 - 2 млн. жителей - 1- - 15 постов
более 2 млн. жителей - 15 - 20 постов
Наблюдения по полной программе служат для получения оперативной информации и среднесуточной концентрации ежедневно в часы 01, 07, 13 и 19 по местному декретному времени. Допускается проводить наблюдения по скользящему графику 07, 10, 13 ч (вторник, четверг, суббота) и 15, 18 и 21 (понедельник, среда, пятница). Пробы воздуха отбираются на высоте 1,5 - 2,5 м от поверхности земли. Одновременно с отбором проб воздуха измеряют метеорологические параметры; направление и скорость ветра, температуру и влажность воздуха, состояние погоды.
Для характеристики уровня загрязнения используют средние значения концентраций (за сутки, месяц, год); для полной картины загрязнения приводятся максимальные концентрации примесей за тот же период и повторяемость (%) концентраций, превышающих предельно допустимые (ПДК).
Проблема загрязнения поверхностных вод суши (реки, озера, водохранилища) тесно связана с проблемой обеспеченности пресной водой. В условиях растущего дефицита чистой пресной воды служба наблюдений за уровнем загрязнения этих вод является частью государственной системы мониторинга загрязнения природной среды.
Таким образом, основная цель мониторинга загрязнения вод суши -получение информации о качестве вод, необходимой для осуществления мероприятий по охране вод и рациональному их использованию. Составной частью этого мониторинга должен быть контроль уровня и динамики загрязнения донных отложений, т.к. накопление в них загрязнений приводит к вторичному загрязнению водоема.
Контроль качества вод в системе ОГСНК проводится по правилам и в соответствии с ГОСТ 17.1.3.07-82 «Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водотоков и водоемов».
Пункты контроля качества водоемов и водотоков подразделяются на I, П, Ш и IV категории.
Для оценки качества воды в водоемах и водотоках контролируется комплекс показателей, отражающих степень загрязнения воды по физическим, химическим и обще санитарным параметрам.
Контролируемые вещества можно разделить на несколько групп:
I . Физические показатели: температура воды, цветность, прозрачность, запах, удельная электропроводность.
Общесанатарные характеристики: водородный показатель (рН), окислительно-восстановительный потенциал, взвешенные вещества, БПК5. растворенный кислород, сероводород.
Биогенные вещества (отражают степень антропогенного воздействия): железо, общий азот, соединения минерального азота (нитраты, нитриты, ионы аммония), химическое потребление кислорода (ХПК), фосфор общий.
Главные ионы: хлоридные, сульфатные, гидрокарбонатные, кальция, магния, натрия, калия, суммы ионов.
Общераспространенные загрязняющие вещества: растворенные нефтепродукты, СПАВ, фенолы, формальдегид, микроэлементы (хром, свинец, медь, цинк, никель, кадмий и др.), ртуть.
Сеть пунктов гидрохимических наблюдений в стране состоит из 3192 пунктов 4423 створов) на 2220 водных объектах. При этом контролем охвачены 1928 рек, 147 озер и 145 водохранилищ. Анализируется более 55 тыс. проб воды на 118 ингредиентов, выполняется более 2 млн. определений.
Мониторинг загрязнения почв
Поскольку нормативы ПДК для почв разработаны для очень ограниченного числа веществ антропогенного происхождения, при мониторинге большинства загрязняющих веществ пользуются сравнением результатов наблюдений со средними Фоновыми значениями, а также оценкой статистических пространственных и временных закономерностей.
Критериями для составления перечня подлежащих контролю веществ является их токсичность, распространенность, а для химических средств защиты растений еще и устойчивость (персистентность). Причем в первую очередь объектом мониторинга являются ДДТ с его метаболитами и ГХЦГ, поскольку накопление их в почвах представляет реальную опасность для человека. Из тяжелых металлов наиболее токсичны Hg, Pb, Cd; контролю подлежат прежде всего вещества, обладающие способностью накапливаться в сельскохозяйственной продукции, а также мигрировать вместе с поверхностным и подземным водным стоком. Перечень этих веществ постоянно расширяется, наиболее токсичны из числа известных соединений, это группа канцерогенных веществ:
пол и циклические ароматические углеводороды (ПАУ),
полихлорбифенилы (ПХБ) и
трихлордифенилы (ТХД).
О состоянии загрязнения почв свидетельствуют такие показатели как кислотность, засоленность, изменение физических показателей.
Отбор проб почвенных образцов проводится 2 раза в год: весной и осенью. Определение содержания в почвах техногенных загрязняющих веществ (тяжелых металлов, нефтепродуктов и др.) проводится после схода снежного покрова (весной) и осенью, до установления снежного покрова. Сельскохозяйственные токсиканты определяются в почвах весной, до обработки ими сельхозугодий, и осенью, после сбора урожая, т.е. определяется остаточное количество пестицидов в почве.
Под качеством окружающей среды понимают степень соответствия среды жизни человека его потребностям. Окружающей человека средой являются природные условия, условия на рабочем месте и жилищные условия. От ее качества зависит продолжительность жизни, здоровье, уровень заболеваемости населения и т. д.
Нормирование качества окружающей среды — установление показателей и пределов, в которых допускается изменение этих показателей (для воздуха, воды, почвы и т. д.).
Цель нормирования — установление предельно допустимых норм (экологических нормативов) воздействия человека на окружающую среду. Соблюдение экологических нормативов должно обеспечить экологическую безопасность населения, сохранение генетического фонда человека, растений и животных, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.
Нормативы предельно допустимых вредных воздействий, а также методы их определения, носят временный характер и могут совершенствоваться по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов.
Основные экологические нормативы качества окружающей среды и воздействия на нее следующие:
Нормативы качества (санитарно-гигиенические):
1.предельно допустимая концентрация (ПДК) вредных веществ;
2. Об этом говорит сайт https://intellect.icu . предельно допустимый уровень (ПДУ) вредных физических воздействий: радиации, шума, вибрации, магнитных полей и др.
Нормативы воздействия (производственно-хозяйственные):
1. предельно допустимый выброс (ПДВ) вредных веществ;
2. предельно допустимый сброс (ПДС) вредных веществ.
Комплексные нормативы:
1. предельно допустимая экологическая (антропогенная)
2. нагрузка на окружающую среду.
Предельно допустимая концентрация (количество) (ПДК) — количество загрязняющего вещества в окружающей среде (почве, воздухе, воде, продуктах питания), которое при постоянном или временном воздействии на человека не влияет на его здоровье и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства. ПДК рассчитывают на единицу объема (для воздуха, воды), массы (для почвы, пищевых продуктов) или поверхности (для кожи работающих). ПДК устанавливают на основании комплексных исследований. При ее определении учитывают степень влияния загрязняющих веществ не только на здоровье человека, но и на животных, растения, микроорганизмы, а также на природные сообщества в целом.
В настоящее время в нашей стране действуют более 1900 ПДК вредных химических веществ для водоемов, более 500 для атмосферного воздуха и более 130 для почв .
При содержании в природном объекте нескольких загрязняющих веществ, обладающих суммацией действия (синергизмом), учитывают их совместное воздействие. Сумма их концентраций не должна превышать при расчете единицы:
С1/пдк, + с2/пдк2 + ... + сп/пдкп < 1,
где С1, С2, ..., Сп — фактические концентрации вредных веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания; ПДК1, ПДК2, .., ПДКп — предельно допустимые концентрации вредных веществ, которые установлены для их изолированного присутствия.
При нормировании качества атмосферного воздуха используют такие показатели как ПДК вредного вещества в воздухе рабочей зоны, ПДК максимально разовую и ПДК среднесуточную.
Российские государственные гагаенические нормативы (ПДК) для некоторых химических экологически опасных факторов
|
Наименование химического фактора |
пдк |
|||
|
атмосферный воздух (мг/м3) |
вода (мг/л) |
почва (мг/кг, с учетом к. v арка) |
||
|
максимальная разовая |
средняя суточная |
|||
|
Аммиак |
0,2 |
0,04 |
0,39 |
|
|
Анилин |
|
|
0,1 |
|
|
Ацетон |
0,35 |
0,35 |
|
|
|
Бензин |
5,0 |
1,5 |
од |
|
|
Бензол |
1,5 |
0,1 |
0,5 |
0,3 |
|
Бенз(а)пирен |
|
0,1* |
0,000005 |
0,02 |
|
Гексахлорциклогексан |
0,03 |
0,03 |
0,004 |
ОД |
|
ДЦТ |
|
|
од |
од |
|
Диоксид азота |
0,085 |
0,04 |
|
|
|
Диоксин |
0,5 пг/м3 |
|
20 пг/л |
Юпг/кг |
|
Мышьяк и его неорганические соединения |
|
0,03 |
0,05 |
2,0 |
|
Озон |
0,16 |
0,03 |
|
|
|
Оксид азота |
0,2 |
0,4 |
0,02 |
|
|
Ртуть (металлическая) |
0,2 |
0,0003 |
0,0005 |
2,1 |
|
Свинец (неорганические соединения) |
0,01 |
0,0003 |
0,03 |
32,0 |
|
Сероводород |
0,008 |
|
|
0,4 |
|
СПАВ |
|
|
0,5 |
|
|
Твердые частицы (пыль) |
0,5 |
0,15 |
|
|
|
Угарный газ |
5,0 |
3,0 |
|
|
|
Фенол |
0,01 |
0,003 |
0,001 |
|
|
Формальдегид |
0,035 J |
0,003 |
0,001 |
|
|
Хлор |
0,1 |
0,03 |
|
|
|
Четыреххлористый углерод |
4,0 |
0,7 |
0,006 |
|
Примечание: * — мг / 100 м3.
Предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе рабочей зоны (ПДКрз) — это максимальная концентрация, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов или при другой продолжительности, но не более 41 часа в неделю, на протяжении всего рабочего стажа не должна вызывать заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами исследования, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Рабочей зоной следует считать пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площади, на которой находятся места постоянного или временного пребывания рабочих.
Предельно допустимая концентрация максимально разовая (ПДКмр) — это максимальная концентрация вредного вещества в воздухе населенных мест, не вызывающая при вдыхании в течение 20 минут рефлекторных (в том числе, субсенсорных) реакций в организме человека (ощущение запаха, изменение световой чувствительности глаз и др.).
Предельно допустимая концентрация среднесуточная (ПДКсс) — это максимальная концентрация вредного вещества в воздухе населенных мест, которая не должна оказывать на человека прямого или косвенного воздействия при неограниченно долгом (годы) вдыхании.
При нормировании качества воды используют такие показатели, как ПДК вредных веществ для питьевых вод и рыбохо-зяйственных водоемов. Также нормируют запах, вкус, цветность, мутность, температуру, жесткость, коли-индекс и другие показатели качества воды.
Предельно допустимая концентрация в воде водоема хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (ПДКв) — это максимальная концентрация вредного вещества в воде, которая не должна оказывать прямого или косвенного влияния на организм человека в течение всей его жизни и на здоровье последующих поколений, и не должна ухудшать гигиенические условия водопользования.
Предельно допустимая концентрация в воде водоема, используемого для рыбохозяйственных целей (ПДКвр) — это максимальная концентрация вредного вещества в воде, которая не должна оказывать вредного влияния на популяции рыб, в первую очередь промысловых.
При нормировании качества почвы используют такой показатель, как ПДК вредного вещества в пахотном слое почвы. Предельно допустимая концентрация в пахотном слое почвы (ПДКп) — это максимальная концентрация вредного вещества в верхнем, пахотном слое почвы, которая не должна оказывать прямого или косвенного отрицательного влияния на здоровье человека, плодородие почвы, ее самоочищающую способность, соприкасающиеся с ней среды и не приводящее к накоплению вредных веществ в сельскохозяйственных культурах.
При нормировании качества продуктов питания используют такой показатель, как ПДК вредного вещества в продуктах питания. Предельно допустимая концентрация (допустимое остаточное количество) вредного вещества в продуктах питания (ПДКпр) — это максимальная концентрация вредного вещества в продуктах питания, которая в течение неограниченно продолжительного времени (при ежедневном воздействии) не вызывает заболеваний или отклонений в состоянии здоровья человека.
Предельно допустимый уровень (ПДУ) — это максимальный уровень воздействия радиации, шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий, который не представляет опасности для здоровья человека, состояния животных, растений, их генетического фонда. ПДУ — это то же, что ПДК, но для физических воздействий.
В тех случаях, когда ПДК или ПДУ не определены и находятся только на стадии разработки, используют такие показатели, как ОДК — ориентировочно допустимая концентрация, или ОДУ — ориентировочно допустимый уровень, соответственно.
Необходимо отметить, что существует два подхода к нормированию загрязнения окружающей среды. С одной стороны, можно нормировать содержание загрязняющих веществ в объектах окружающей среды, с другой стороны, — степень трансформации окружающей среды в результате ее загрязнения. В последнее время все чаще обращают внимание на не-
достатки первого подхода, в частности, применения ПДК для почв. Однако подход к нормированию качества среды по показателям ее трансформации (например, состояния биоты) практически не развит. По-видимому, лучше использовать оба подхода в сочетании друг с другом.
Предельно допустимый выброс (ПДВ) или сброс (ПДС) — это максимальное количество загрязняющих веществ, которое в единицу времени разрешается данному конкретному предприятию выбрасывать в атмосферу или сбрасывать в водоем, не вызывая при этом превышения в них предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и неблагоприятных экологических последствий.
Если в воздухе или воде населенных пунктов, где расположены предприятия, концентрации вредных веществ превышают ПДК, то по объективным причинам значения ПДВ и ПДС не могут быть достигнуты. Для таких предприятий устанавливаются значения временно согласованных выбросов вредных веществ (ВСВ) и временно согласованных сбросов вредных веществ (ВСВ) соответственно, и вводится поэтапное снижение показателей выбросов и сбросов вредных веществ до значений, которые обеспечивают соблюдение ПДВ и ПДС.
В настоящее время в России на нормативах ПДВ работают лишь 15—20% загрязняющих производств, на ВСВ — 40—50%, а остальные загрязняют среду на основе лимитных выбросов и сбросов, которые определяют по фактическому выбросу на определенном отрезке времени.
Комплексным показателем качества окружающей среды является предельно допустимая экологическая нагрузка.
Предельно допустимая экологическая (антропогенная) нагрузка на окружающую среду — это максимальная интенсивность антропогенного воздействия на окружающую среду, не приводящая к нарушению устойчивости экологических систем (или, иными словами, к выходу экосистемы за пределы экологической емкости).
Потенциальная способность природной среды перенести ту или иную антропогенную нагрузку без нарушения основных функций экосистем определяется как емкость природной cреды, или экологическая емкость территории. Устойчивость экосистем к антропогенным воздействиям зависит от следующих показателей: 1) запасы живого и мертвого органического вещества; 2) эффективность образования органического вещества или продукции растительного покрова и 3) видовое и структурное разнообразие. Чем они выше, тем устойчивее экосистема.
В зависимости от соответствия уровня хозяйственной деятельности человека экологической емкости территории природопользование можно разделить на экстенсивное и равновесное.
Экстенсивное (расширяющееся) природопользование характеризуется все возрастающей антропогенной нагрузкой на территорию, в результате чего в определенный момент времени степень антропогенной нагрузки превышает самовосстанавливающую способность территории. Экстенсивное природопользование ведет к разрушению природных комплексов.
Равновесное природопользование отличается сбалансированностью антропогенной нагрузки и экологической емкости среды.
Таким образом, планирование природопользования на той или иной территории должно начинаться с определения допустимой здесь экологической нагрузки.
Экологическое право - совокупность эколого-правовых норм (правил поведения), регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью охраны окружающей природной среды, предупреждения вредных экологических последствий, оздоровления и улучшения качества окружающей человека природной среды. Соблюдение правил (норм), в том числе экологических, обеспечивается государством в принудительном порядке.
Источниками экологического права, образующими экологическое законодательство Российской Федерации, являются следующие правовые документы: 1) Конституция РФ; 2) законы и иные нормативные акты РФ и субъектов РФ в области природопользования и охраны окружающей среды; 3) Указы и распоряжения Президента РФ и постановления Правительства РФ; 4) нормативные акты министерств и ведомств; 5) нормативные решения органов местного самоуправления.
1. Конституция Российской Федерации (1993 г.) провозглашает права граждан на землю и другие природные ресурсы, на благоприятную окружающую среду (экологическую безопасность), на возмещение ущерба, причиненного его здоровью, на участие в экологических организациях и общественных движениях, на получение информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране. Одновременно Конституция РФ устанавливает обязанности граждан соблюдать требования природоохранного законодательства,
принимать участие в охране окружающей природной среды, повышать уровень знаний о природе и экологическую культуру. Конституция РФ также определяет организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов.
2. Законы и иные нормативные акты РФ и субъектов РФ в области природопользования и охраны окружающей природной среды.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002 г.) лежит в основе природоохранного законодательства РФ. Задачами природоохранного законодательства Российской Федерации являются регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, с целью оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.
Настоящий закон охватывает все аспекты природопользования и охраны окружающей среды и нормы других законов в области охраны окружающей среды не должны противоречить Конституции РФ и Федеральному закону РФ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (1995 г.) регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и предусматривает в этой части реализацию конституционного права субъектов Российской Федерации на совместное с Российской Федерацией ведение вопросов охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (1995 г.) регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.
Закон РФ «об охране атмосферного воздуха» (1999 г.) устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха. Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. Важнейшими общими мероприятиями охраны воздушного бассейна названы установление нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых выбросов (ПДВ), а также платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ.
Закон РФ «О радиационной безопасности населения» (1995 г.) определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья. Он провозглашает принцип приоритета здоровья человека и окружающей природной среды при практическом использовании и эксплуатации объектов ионизирующих излучений. В случае радиационной аварии Закон гарантирует возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан. Законом устанавливается также компенсация за повышенный риск, связанный с проживанием вблизи ядерных и радиационных установок, в виде улучшения социально-бытовых условий населения и др.
Закон РФ «Об отходах производства и потребления» (1998 г.) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья (1993 г.) регулируют отношения граждан, органов
государственной власти и управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем, здравоохранения в области охраны здоровья граждан.
Закон РФ «О недрах» (1992 г.) регулирует правовые отношения при изучении, использовании и охране недр. Закон направлен, в первую очередь, на рациональное использование недр и их загрязнение.
Земельный кодекс РФ (2001 г.) регламентирует охрану земель и защиту окружающей природной среды от возможного вредного воздействия при использовании земли. Основными правовыми функциями охраны земель являются сохранение и повышение плодородия почв, сохранение фонда сельскохозяйственных земель. Экологическими нарушениями считаются порча, загрязнение, засорение и истощение земель. Кодекс регламентирует куплю-продажу земель и совершение других земельных сделок.
Водный кодекс РФ (1995 г.) регулирует правовые отношения в области использования и охраны водных объектов. Закон направлен на охрану вод от загрязнения, засорения и истощения.
Основы лесного законодательства (1977 г.) регулируют отношения, возникающие при пользовании лесным фондом Российской Федерации в целях создания условий для рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
Лесной кодекс РФ (1997 г.) устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала.
Закон РФ «О животном мире» (1995 г.) регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
3. Указы и распоряжения Президента РФ и постановления Правительства РФ затрагивают широкий круг экологических вопросов. Например, Указ о федеральных природных ресурсах (1993 г.) или Указ о концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (1996 г.).
4. Нормативные акты природоохранительных министерств и ведомств издаются по вопросам рационального использования и охраны окружающей природной среды в виде постановлений,
инструкций, приказов и т.д. Они являются обязательными для других министерств и ведомств, физических и юридических лиц.
5. Нормативные решения органов местного самоуправления (мэрий, сельских и поселковых органов) дополняют и конкретизируют действующие нормативно-правовые акты в области охраны окружающей природной среды.
Экологические правонарушения называются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Конечная цель экологического законодательства и каждой отдельной его статьи заключается в охране от загрязнения, обеспечении правомерного использования окружающей среды и ее элементов, охраняемых, законом. Сферой действия экологического законодательства являются окружающая среда и ее отдельные элементы. Предметом правонарушения признается элемент окружающей среды. Требования закона предполагают установление четкой причинной связи между допущенным нарушением и ухудшением окружающей среды.
Субъектом экологических правонарушений является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое нормативно-правовыми актами возложены соответствующие должностные обязанности (соблюдение правил охраны окружающей среды, контроль за соблюдением правил), либо любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, нарушившее требования экологического законодательства.
Для экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:
- противоправность поведения;
- причинение экологического вреда (или реальная угроза) либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права;
- причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.
В соответствии с российским законодательством в области охраны окружающей среды должностные лица и граждане за экологические правонарушения несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия — административную и гражданско-правовую.
Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований природоохранительного законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения. Дисциплинарную ответственность несут должностные лица и иные виновные работники предприятий и организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами (ст. 82 Закона «Об охране окружающей природной среды»). К нарушителям в соответствии с Кодексом законов о труде (с изменениями и дополнениями от 258 сентября 1992 г.) могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, ■■ выговор, строгий выговор, увольнение с работы, другие наказания.
Материальная ответственность также регулируется Кодексом законов о труде РФ (ст. 118-126). Такую ответственность несут должностные лица и иные работники предприятия, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Применение административной ответственности Такая ответственность наступает за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений, несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановки и т.д.
Конкретный размер штрафа определяется органом, налагающим штраф, в зависимости от характера и вида правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возмещения причиненного вреда (ст. 84 Закона «Об охране окружающей природной среды»).
В новом Уголовном кодексе РФ экологические преступления выделены в отдельную главу (гл. 26). В нем предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил экологической безопасности при производстве работ, нарушение правил хранения, утилизации экологически опасных веществ и отходов, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами, загрязнение вод, атмосферы и моря, нарушение законодательства о континентальном шельфе, порчу земли, незаконную добычу водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконную охоту, незаконную порубку деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесных массивов.
Одним из самых тяжких экологических преступлений является экоцид - массовое уничтожение растительного мира (растительных сообществ земли России или отдельных ее регионов) или животного мира (совокупность живых организмов всех видов диких животных, населяющих территорию России или определенный ее регион), отравление атмосферы и водных ресурсов (поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы), а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Общественная опасность экоцида состоит в угрозе или нанесении огромного вреда окружающей природной среде, сохранению генофонда народа, животного и растительного мира.
Исследование, описанное в статье про мониторинга в области охраны окружающей среды, подчеркивает ее значимость в современном мире. Надеюсь, что теперь ты понял что такое мониторинга в области охраны окружающей среды, ответственность за экологические правонарушения и для чего все это нужно, а если не понял, или есть замечания, то не стесняйся, пиши или спрашивай в комментариях, с удовольствием отвечу. Для того чтобы глубже понять настоятельно рекомендую изучить всю информацию из категории Экология
Комментарии
Оставить комментарий
Экология
Термины: Экология