Лекция
Привет, Вы узнаете о том , что такое отмывание денег, Разберем основные их виды и особенности использования. Еще будет много подробных примеров и описаний. Для того чтобы лучше понимать что такое отмывание денег, легализация доходов, группой отчет, фатф, цифровая прачечная , настоятельно рекомендую прочитать все из категории Финансы.
отмывание денег — придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученных в результате совершения преступления[1], то есть их перевод из теневой, неформальной экономики в экономику официальную для того, чтобы иметь возможность пользоваться этими средствами открыто и публично. В официальных документах именуется «легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, полученных преступным путем».
При этом форма денежных средств может меняться как с наличной на безналичную (например, через терминалы моментальной оплаты), так и наоборот (например, путем выигрыша в лотерею или покупки выигрышного лотерейного билета у законного владельца, в том числе за сумму, превышающую сумму выигрыша).
Отмывание денег — это процесс подмены настоящих, но незаконных источников денежных средств фиктивными законными.
Возможно, вы не знали, но:
При отмывании происходит сокрытие истинного источника доходов,[2] подмена реальных сделок формальными, искажается экономический смысл, при этом на начальном этапе отмывания средств могут подделываться документы, использоваться документы третьих лиц, для окончательной легализации средств используются нормы законов о добросовестном приобретателе и многие другие.
Часто утверждается, что этот термин появился в США в 1920-е годы, когда американская мафия стала скупать и массово открывать автоматические прачечные для легализации наличных денег, полученных преступным путем. В широкой сети мелких заведений с невысокими ценами, автоматами и большим числом клиентов очень трудно контролировать выручку, что позволяет добавлять к реальной выручке большие объемы нелегально полученной наличности[3].
Однако американский автор Джефри Робинсон указывает, что это не так. Он говорит, что термин «отмывание денег» (англ. money laundering) впервые был употреблен британской газетой The Guardian во время Уотергейтского скандала в связи с незаконным финансированием избирательной кампании Ричарда Никсона.
По другим данным понятие «отмывание денег» пошло от известного итальянского гангстера Аль Капоне. В 30-е года XX века мафия во главе с ним запустила прачечные, где на один легальный доллар, накидывали несколько преступных. Однако, нелегальные доходы были настолько большими, что они не успели все отмыть, поэтому, как известно, Капоне отправили в тюрьму за неуплату налогов.
В условиях глобализации для отмывания денег часто используются офшоры — страны «налогового рая», в банковских системах которых обеспечивается анонимность и конфиденциальность бенефициаров.
Отмывание денег включает в себя три этапа:
Некоторые из этих шагов могут быть опущены, в зависимости от обстоятельств. Например, нет необходимости размещать денежные поступления, которые уже имеются в финансовой системе.
1 Совершение преступления, доходы от которого надо скрыть (коррупция, оборот в сфере наркотиков, мошенничество, терроризм и т. п.).
2 Размещение. Нелегальные доходы вводят в финансовую систему, размещают в том или ином банке или фонде, покупают на них акции компаний или недвижимость.Преступники помещают грязные деньги в законные финансовые учреждения в виде банковских депозитов наличными.
3 Само отмывание. С преступными деньгами производятся различные операции. Нечестно нажитые капиталы переводят на «чистые» счета, конвертируют в другую валюту и покупают за нее дорогие вещи (автомобили, золото, недвижимость) или активы. Это делается, чтобы запутать следы «грязных» денег, не дать установить истинный источник их поступления. Разработано немало схем, которые включают несколько цепочек. Разобраться в них сложно. C помощью электронных транзакций деньги пересылаются между различными счетами, переводятся в другую валюту, на которую уже приобретаются дорогостоящие товары, чтобы изменить денежную форму.
4 Окончательная «интеграция». Незаконные средства безвозвратно легализуются – приобретенные акции или недвижимость преступники продают, а полученные средства вкладывают в полностью легальные активы, пополняют «чистые» банковские счета или тратят.Это финальная стадия, на которой отмытые деньги вводятся в экономику как законные путем банковского перевода на счета компаний, используемых для отмывания, или путем продажи дорогостоящих товаров, которые были приобретены на второй стадии.
(англ. anti money laundering, сокращенно AML)
Для создания эффективной системы борьбы с отмыванием денег необходимо взаимодействие между следующими органами:
Кроме того, необходимо взаимодействие между частными учреждениями, в частности банками и другими финансовыми учреждениями[5].
Для координирования международных усилий по борьбе с отмыванием денег в 1989 году на саммите «большой семерки» в Париже была создана международная Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ; англ. Financial Action Task Force on Money Laundering, FATF).
После включения России в июне 2000 года в «черный список» ФАТФ[6] был доработан проект закона, усиливающий противоотмывочные меры в финансовой системе страны, а в структуре Минфина в 2001 году был создан профильный орган — Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу (КФМ), который возглавил Виктор Зубков. В результате в октябре 2002 года Россия была исключена из «черного списка», а в июне 2003 — сама принята в состав ФАТФ.[7]
В 2004 году КФМ был преобразован в Федеральную службу по Финансовому мониторингу (ФСФМ).
Группа «Эгмонт» — неформальное объединение подразделений финансовой разведки (ПФР) мира, занимающееся в том числе и борьбой с отмыванием денег.
В 2006 году власти объясняли необходимость декларирования наличной валюты гражданами, пересекающими границы Евросоюза и США, борьбой с терроризмом и отмыванием денег[8].
7 мая 2012 года Владимир Путин издал Указ № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»[9], предусматривающий разработку Законопроекта, направленного на деофшоризацию экономики России. Разработка законопроекта была поручена Росфинмониторингу.
Многие банки, в том числе и российские, активно используют принцип Знай своего клиента. Таким образом, банк уменьшает риски вовлечения в сделки своих клиентов, связанных с легализацией (отмыванием) доходов или финансированием терроризма, которые угрожают репутации банка. Банк интересуется происхождением денежных средств клиента, чтобы убедиться в том, что капитал не имеет преступного происхождения и не используется в преступных целях[10].
С конца 1980-х годов в СССР, а затем и в Российской Федерации, схемы по «отмыванию денег» пользуются куда меньшей популярностью, чем так называемая «обналичка», специалисты в банковской сфере связывают это с тем, что происхождение капиталов, полученных незаконным путем, не вызывает интереса ни государства, ни российских правоохранительных органов, ни граждан, соответственно, не требуется и легализация (отмывание) капиталов.[11]
Основным финансовым инструментом противодействия легализации денежных средств является финансовый мониторинг. Финансовый мониторинг связан с обязательными процедурами внутреннего контроля в части законности проведения финансовых операций, а также с деятельностью организаций, осуществляющих операции с имуществом или денежными средствами, по выявлению операций, подлежащих обязательному контролю, и иных операций с денежными средствами или имуществом, связанных с противодействием отмыванию денежных средств и финансированию терроризма.
Государственная служба финансового мониторинга Украины (Финансовая разведка Украины — Financial Intelligence Unit, FIU) — центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра финансов.
Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) (англ. Financial Action Task Force on Money Laundering — FATF)[1] — межправительственная организация, которая занимается выработкой мировых стандартов в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), а также осуществляет оценки соответствия национальных систем ПОД/ФТ этим стандартам. Основным инструментом ФАТФ в реализации своего мандата являются 40 рекомендаций в сфере ПОД/ФТ, которые подвергаются ревизии в среднем один раз в пять лет, и 9 специальных рекомендаций в сфере противодействия финансированию терроризма, разработанные после 11 сентября 2001 года. В 2012 году ФАТФ внес изменения и пересмотрел 40+9 рекомендаций, создав 40 новых рекомендаций, контролирующих процесс ОД/ФТ/ФРОМУ.
Президент Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) — Маршалл Биллингсли.
ФАТФ была создана в 1989 году по решению стран «Большой семерки» и является основным международным институтом, занимающимся разработкой и внедрением международных стандартов в сфере ПОД/ФТ. Об этом говорит сайт https://intellect.icu . На 2019 год членами ФАТФ являются 37 стран и две международные организации, наблюдателями — 23 организаций и одно государство (Индонезия).
Основным инструментом принятия решений ФАТФ является Пленарное заседание, которое собирается три раза в год, а также рабочие группы ФАТФ:
ФАТФ уделяет значительное внимание сотрудничеству с такими международными организациями, как МВФ, Всемирный банк, Управление ООН по наркотикам и преступности. Данные структуры реализуют свои программы, нацеленные на противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма. Одним из основных инструментов реализации рекомендаций ФАТФ на национальном уровне являются Подразделения финансовой разведки (ПФР), отвечающие за сбор и анализ финансовой информации в пределах каждой конкретной страны с целью выявления потоков финансовых средств, добытых незаконным путем.
Государства:
Международные организации:
C 2004 года в деятельности ФАТФ от имени Российской Федерации участвует Федеральная служба по финансовому мониторингу.
Документы ФАТФ, в особенности 40 Рекомендаций, представляют собой всеобъемлющий свод организационно-правовых мер по созданию в каждой стране эффективного режима противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, комплексность и универсальность которых выражается в:
Рекомендации ФАТФ не дублируют и не подменяют соответствующие положения иных международных актов, а при необходимости, дополняя их, сводят в единую систему организационных принципов и правовых норм, играя при этом важную роль в процессе кодификации норм и правил в сфере ПОД/ФТ. В соответствии с Резолюцией СБ ООН № 1617 (2005), 40 Рекомендаций ФАТФ являются обязательными международными стандартами для выполнения государствами — членами ООН.
Первые Сорок Рекомендаций ФАТФ были разработаны в 1990 г. как инициатива по защите финансовых систем от лиц, отмывающих денежные средства, вырученные от продажи наркотиков. В 1996 г. Рекомендации были пересмотрены в первый раз с учетом развивающихся тенденций и способов отмывания денег и расширения сферы их применения далеко за пределы отмывания выручки от продажи наркотиков. В октябре 2001 г. ФАТФ расширила свой мандат, включив в него проблемы финансирования террористических актов и террористических организаций, и приняла Восемь (позднее расширены до девяти) Специальных Рекомендаций по борьбе с финансированием терроризма.
Рекомендации ФАТФ были пересмотрены во второй раз в 2003 г. и вместе со Специальными Рекомендациями были признаны более чем 180 странами и являются международным стандартом по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ). Вслед за завершением третьего раунда взаимных оценок своих членов ФАТФ в 2012 г. в тесном сотрудничестве с Региональными группами по типу ФАТФ (РГТФ) и организациями-наблюдателями, включая Международный Валютный Фонд, Всемирный Банк и ООН, пересмотрела и обновила Рекомендации ФАТФ. Изменения учитывают новые и возникающие угрозы, проясняют и усиливают многие из существующих обязательств, сохраняя в то же время необходимую преемственность и строгость Рекомендаций.
Рекомендации ФАТФ подразделяются на основные группы
A. Политика ПОД/ФТ и координация
B. Отмывание денег и конфискация
C. Финансирование терроризма и распространения ОМУ
D. Превентивные меры
E. Прозрачность и бенефициарная собственность юридических лиц и образований
F. Полномочия и ответственность компетентных органов и иные институциональные меры
G. Международное сотрудничество
Важную роль в глобальном распространении международных стандартов по борьбе с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма играют группы, создаваемые по типу ФАТФ в различных регионах мира.
Основной задачей таких структур является осуществление борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма в соответствующих регионах, в частности, путем проведения взаимных оценок национальных систем своих членов на соответствие международным стандартам борьбы с отмыванием денег (в частности, 40+9 Рекомендациям ФАТФ) и проведения исследований тенденций и методов (типологий) отмывания денег и финансирования терроризма, характерных для данного региона.
ФАТФ и региональные группы по типу ФАТФ совместно образуют единую международную систему (сеть) по распространению и внедрению международных стандартов борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также по контролю над их выполнением на национальном уровне.
В настоящее время в мире существует 8 региональных групп по типу ФАТФ:
Сходные с РГТФ функции имеет Офшорная группа банковского надзора (ОГБН), что позволяет также причислить ее к региональным группам по типу ФАТФ.
Еще одна региональная группа — Группа Центральной Африки по борьбе с отмыванием денег (ГАБАК), которая имеет аналогичные с РГТФ цели и задачи, — пока не получила признания ФАТФ в качестве региональной группы по типу ФАТФ.
ЕАГ проводит исследование типологий (наиболее распространенных схем) легализации преступных доходов и финансирования терроризма, характерных для евразийского региона. Результаты типологических исследований позволяют выявлять наиболее высокорисковые зоны и секторы, выстраивать эффективную методологию управления рисками.
Приоритетные для региона темы исследования типологий определяются участниками Пленарных заседаний ЕАГ.
Евразийская группа распространяет результаты исследований в правоохранительные и надзорные органы, а также институты частного сектора.
Помимо исследовательской работы, ЕАГ проводит семинары по типологиям, региональные форумы, тренинги и совместные мероприятия по типологиям с ФАТФ и другими РГТФ.
Одной из эффективных форм реагирования на вызовы преступной среды является проведение исследований, выявление и обнародование схем, с помощью которых преступно полученным доходам предоставляется легальный вид и финансируется терроризм. В связи с этим, Госфинмониторинг ежегодно осуществляет так называемые типологические исследования схем отмывания средств и финансирования терроризма. В качестве примера, Госфинмониторингом, совместно с субъектами государственного финансового мониторинга, а также органами государственной власти, в том числе правоохранительными органами, в 2017 году подготовлено два типологических исследования на тему «Риски использования наличных средств» и «Риски терроризма и сепаратизма». Кроме того, в 2018 году в печать вышел сборник типологических исследований Госфинмониторинга. В изданиях рассмотрены наиболее распространенные тенденции и схемы отмывания средств и финансирования терроризма. В частности, приведены примеры реальных дел связанных с отмыванием средств и финансированием терроризма, касающиеся коррупции, наиболее актуальных схем отмывания средств и финансирования терроризма.
Указанные типологические исследования Госфинмониторинга указывают, что преступники используют значительное количество методов для отмывания своих уголовных состояний, которые в первую очередь связаны с:
Наиболее популярной всхемой легализации доходов являются операции по выводу средств за границу и потом возвращение в виде инвестиций из офшоров. Сегодня до сих пор наибольший объем прямых иностранных инвестиций идет из Кипра, который всегда являлся излюбленной офшорной юрисдикцией украинских олигархов. Обычно в таких случаях деньги вывозятся наличными с помощью специальных курьеров из-за валютных ограничений Нацбанка или центробанка. Для вывода также используются импортно-экспортные операции, к примеру, украинская компания поставляет иностранной реальный продукт, но оплата за него так и не поступает в страну, оседая за рубежом.
Для отмывки также могут использоваться операции страхования и перестрахования на фальшивые или утерянные документы, большие денежные переводы через платежные терминалы, заключение контрактов на поставку несуществующих товаров с фиктивными компаниями.
Кроме того, очень активно использовались операции нерезидентов на фондовом рынке с акциями фиктивных акционерных обществ. Такие операции проводятся с использованием подконтрольных торговцев ценными бумагами между «своими» страховыми компаниями, инвестиционными венчурными фондами и компаниями из реального сектора, чтобы раздуть стоимость акций.однако т.н.мусорные ценные бумаги останутся в истории
Схемы связанные с Легализацей за счет госдолга с использованием Групового отчета« группой отчет » - это заключение сделок на фондовом рынке, обеспеченных правами на получение денежных средств или ценных бумаг на основании встречных обязательств. Другими словами, к примеру, вы покупаете ОВГЗ выпуска № X не имея на счету денег, но у вас на счету есть ОВГЗ выпуска № Y, которые у вас обязались купить на сумму достаточную для покупки ОВГЗ выпуска № X и такая цепочка может быть очень длинная.
Схем отмыть финансовые средства изобретено очень много. Чтобы легализировать незаконно нажитые или сокрытые от налоговых органов деньги, преступники, коррупционеры и теневые бизнесмены:
На колумбийском черном рынке производится обмен валюты: деньги, полученные от продажи наркотиков, обмениваются на колумбийские песо. Далее на песо приобретаются различные дорогостоящие товары, в конечном итоге продающиеся за наличные доллары.
Это один из самых налаженных механизмов отмывания денег, получаемых от продажи наркотиков в западном полушарии.
Большие суммы разбиваются на мелкие (ниже 10 000 долларов) и депонируются в различные банки в разное время. В США единовременно можно внести в банк наличными сумму не превышающую 10 000 долларов, иначе банк обязан сообщить об операции в федеральное правительство.
В данном методе используется теневая (подпольная) банковская система. Незаконные суммы денег перечисляются на оффшорные счета в страны, где действуют законы о сохранности банковской тайны, иными словами, где разрешено вкладывать деньги в банк анонимно. В основном для этого используются банки на Каймановых островах, Панаме, Багамах, в Бахрейне, Сингапуре и Гонконге.
В Азии есть банки, предлагающие легальную альтернативную систему, позволяющую клиентам депонировать, снимать и переводить деньги без какой либо сопутствующей документации, что не оставляет никакой возможности для отслеживания.
Депозит наличными вносится от имени подставной компании, а затем снимается для инвестирования в законный бизнес с помощью поддельных инвойсов и бухгалтерских балансов.
Такие компании открываются преступниками исключительно для отмывания денег, но иногда они могут быть и законным бизнесом, в который делаются “инвестиции”, например, брокерские фирмы, казино, бары, стрип-клубы.
Все эти виды деятельности связаны с большим количеством наличных, что помогает незаконным средствам просто “растворяться”.
В настоящее время на сайте ФАТФ в открытом доступе на английском языке размещено более 60 различных типологических публикаций. Англоязычные версии публикаций доступны по ссылке.
Переведенные на русский язык версии типологических отчетов:
2019 г.:
2018 г.:
2017 г.:
2016 г.:
2014 г.:
2013 г.:
2012 г.:
2011 г.:
2010 г.:
2009 г.:
2008 г.:
2007 г.:
2006 г.:
2005 г.:
Переведенные на русский язык версии отчетов:
Существует два основных метода, используемых правительством для обнаружения и борьбы с отмыванием денег: законодательство и право.
Главное препятствие для слуг закона — так называемое «банковское право неразглашения».
В США предусмотрены штрафные санкции за отмывание денег. В Россиинаказание за это — лишение свободы на срок до семи лет со штрафом.
Основная статья, регулирующая ответственность в сфере легализации грязных денег – 327 УК РФ.
Статья 198 или 199, в зависимости от конкретной ситуации, предусматривает наказание для тех, кто вовлечен в схемы преступного отмывания нелегальных доходов. Но, как правило, данные статьи чаще применяются к тем, кто производит не отмывание, а обналичивание денег.
Фирмы-однодневки понесут наказание в соответствии с пунктами статей 170 и 171 УК РФ. Если глава или член руководства банка организовал преступную схему – это попадает под действие статьи 173 УК РФ.
Если же следствие выявило преступные группировки, организовавшие и реализовавшие схему, дело может квалифицироваться по 210 статье Уголовного Кодекса.
Исследование, описанное в статье про отмывание денег, подчеркивает ее значимость в современном мире. Надеюсь, что теперь ты понял что такое отмывание денег, легализация доходов, группой отчет, фатф, цифровая прачечная и для чего все это нужно, а если не понял, или есть замечания, то не стесняйся, пиши или спрашивай в комментариях, с удовольствием отвечу. Для того чтобы глубже понять настоятельно рекомендую изучить всю информацию из категории Финансы
Комментарии
Оставить комментарий
Финансы
Термины: Финансы