Маркетинг и PR в государственном управлении

PR (public relations, связи с общественностью) представляет собой управление коммуникациями организации с целевой аудиторией (общественностью, внешней средой); информационное воздействие на общественное мнение с целью формирования благоприятного имиджа организации.

В зависимости от субъекта реализации и содержания PR- деятельности можно выделить политический, социальный и бизнес-PR, а также стэйт-PR, реализуемый в органах государственной власти и местного самоуправления. Нас, в первую очередь, будет интересовать именно стэйт-PR, его цели и принципы (рис. ).

С начала 90-х годов в России наблюдалось медленное и постепенное, а с середины 90-х годов – быстрое и скачкообразное развитие различных структур «паблик рилейшнз»: в государственных органах, коммерческих фирмах, общественных объединениях; наконец, самостоятельных профессиональных PR-агентств. Параллельно нарастал объем подготовки специалистов, ориентированных на работу в PRотрасли.

Первыми в России коммуникации по связям с общественностью поставили на профессиональную основу силовые структуры и спецслужбы, создав у себя соответствующие отделы.
Это вполне объяснимо, так как именно для этих структур характерно особое внимание к кризисным ситуациям, разрешение и смягчение которых и становится основным в их работе с общественностью.

В администрации Президента РФ в 1996 годусоздан о управление по связям с общественностью. В Министерстве финансов функционирует департамент общественных и межрегиональных связей.
В административных округах столицы и в Московской мэрии также существуют департаменты по связям с общественностью.

Первым дипломантом Национальной премии в 1998 году в области развития связей с общественностью, стал Левобережный район северного округа Москвы. Среди его соперников, а всего было представлено 29 проектов, в номинации "PRперсона года" был назван мэр Москвы Ю. М. Лужков.

Американцы считают Михаила Горбачева весьма успешным специалистом в области PR: манипулируя терминами «гласность» и «перестройка», ему удалось совершенно по иному представить миру страну, которая до этого была скрыта «железным занавесом».

Характерный пример «пиарщика» на просторах СНГ – Владимир Жириновский. По многим параметрам, в том числе – целеустремленность, внешние данные, ораторские способности, политиксчитается
показательным примером в данной области. Ему предрекали победу и
она оправдалась.

В субъектах РФ работа по налаживанию связей с общественностью выполняется государственными информационными агентствами, управлениями по PR, ответственными лицами по связям с с прессой и другими функциональными подразделениями местных органов власти.

Что касается объема российского рынка PR-услуг, то, например, в 1996 году он оценивался в 100 млн. долларов, а в конце 90-х годов составлял около 1 млрд. долларов.По данным Международного комитета ассоциаций агентств PR с России ожидается существенное расширение индустрии PR, и на долю государственного и общественного сектора придется не менее 13-15%.

Понятие и структура государственного маркетинга

Государственный маркетинг — это деятельность государственных органов, направленная на изучение, прогнозирование и удовлетворение потребностей общества в рамках реализации государственной политики. Основной целью государственного маркетинга является установление эффективной коммуникации между государственными структурами и обществом, а также повышение уровня доверия к органам власти.

Структура государственного маркетинга включает следующие элементы:

1. Исследование потребностей населения — анализ ожиданий и запросов граждан.

2. Разработка стратегий и программ — определение приоритетных направлений деятельности.

3. Информационная поддержка — формирование и распространение информации о государственной политике.

4. Мониторинг и оценка результатов — измерение эффективности реализованных инициатив.

Специфика маркетинга в государственно-административной сфере

Маркетинг в государственно-административной сфере имеет ряд особенностей:

• Отсутствие коммерческой цели. Основная задача — удовлетворение социальных и общественных потребностей, а не получение прибыли.

• Широкая аудитория. Государственный маркетинг ориентирован на все слои населения.

• Прямое влияние на общественное мнение. Государственные органы используют маркетинговые инструменты для формирования положительного имиджа и укрепления доверия граждан.

• Ограниченность ресурсов. Государственные программы часто реализуются в условиях жесткого бюджетного контроля.

Отличия государственного, экономического и политического маркетинга

• Государственный маркетинг фокусируется на удовлетворении общественных потребностей и решении социальных задач.

• Экономический маркетинг направлен на достижение коммерческих целей и увеличение прибыли компаний.

• Политический маркетинг служит инструментом продвижения политических партий, кандидатов и их программ.

Концепции и элементы государственного маркетинга

Основные концепции государственного маркетинга включают:

• Социально-ориентированный подход. Удовлетворение потребностей общества стоит во главе угла.

• Инновационный подход. Использование современных технологий для повышения эффективности.

Элементы государственного маркетинга:

1. Анализ внешней и внутренней среды.

2. Определение целевых аудиторий.

3. Выбор эффективных каналов коммуникации.

4. Разработка и реализация маркетинговых программ.

Направления государственного маркетинга

1. Социальная политика: улучшение качества жизни граждан.

2. Экологические инициативы: продвижение устойчивого развития.

3. Информационная политика: формирование прозрачности и открытости.

4. Культурное развитие: поддержка национальных традиций и ценностей.

5. Инфраструктурные проекты: улучшение транспортной и социальной инфраструктуры.

Реализация программ государственного маркетинга в условиях рыночной экономики

В условиях рыночной экономики государственный маркетинг реализуется через:

• Привлечение частных инвесторов для реализации социальных проектов.

• Партнерство с бизнесом в рамках программ государственно-частного сотрудничества.

• Использование цифровых технологий для взаимодействия с гражданами (порталы госуслуг, социальные сети).

Установление эффективных связей с общественностью как задача государственного управления

Связи с общественностью (“PR”) в государственном управлении направлены на создание открытого диалога с гражданами, информирование об инициативах и укрепление доверия к власти. Основные инструменты:

• Пресс-релизы и официальные заявления.

• Проведение общественных слушаний.

• Организация информационных кампаний.

Связь с общественностью в процессе формирования и реализации государственной политики

PR играет ключевую роль на всех этапах формирования и реализации государственной политики:

1. Формирование политики. Сбор данных о мнениях и запросах населения.

2. Реализация политики. Информирование граждан о принятых решениях.

3. Обратная связь. Оценка эффективности и корректировка действий.

Основные направления связей с общественностью в государственных организациях

1. Формирование общественного мнения. Создание позитивного образа власти.

2. Влияние на динамику общественных отношений. Укрепление социальной стабильности.

3. Освещение деятельности правительства. Прозрачность и открытость.

4. Жизнь общины. Поддержка местных инициатив.

5. Развитие промышленности. Привлечение инвестиций.

6. Финансовые отношения. Повышение финансовой грамотности населения.

7. Международные отношения. Продвижение имиджа страны на международной арене.

8. Потребительские отношения. Защита прав граждан.

9. Проведение исследований и сбор статистических данных. Обеспечение базы для принятия решений.

10. Средства массовой информации. Эффективное взаимодействие с журналистами.

Цели и задачи государственных служб по связям с общественностью

• Информирование населения о деятельности органов власти.

• Формирование доверия к государственной политике.

• Поддержка диалога между властью и обществом.

• Мониторинг общественного мнения.

• Информирование граждан о деятельности государственных структур;
• Обеспечение активного участия граждан в государственных программах (например, участие в выборах) и поддержки ими регулирующих программ (например, борьба с курением, с наркоманией, перепись населения…);
• Стимулирование поддержки гражданами социально-значимых программ общественных движений;
• Создание благоприятного имиджа государственных структур;
• Организационное же устройство PR-служб в органах государственной власти определяют функциональные особенности данной деятельности. Чаще всего структуры, которым в государственных органах вменяется заниматься связями с общественностью, состоят из четырех подразделений: информационно-аналитический отдел, отдел по информационным коммуникациям, отдел по работе с политическими партиями и общественными организациями, организационно-правовой отдел.

Недостатки сферы PR

• Cуперконцентрация профессионалов PR и PR-структур в столичных центрах, прежде всего конечно в Москве, и слабое развитие, низкий уровень PR-продукции регионов;
• Медленное формирование в провинции культуры демократического общения - первоосновы появления и развития этой области PR-продукции;
• Бурное развитие на местах образовательной деятельности по специальности "Связи с общественностью" в отрыве от конкретной государственной практики;
• Чрезвычайно медленный разворот российских структур к международному рынку.

Организация информационных служб при правительственных организациях и местных органах власти

Информационные службы обеспечивают:

• Своевременное распространение достоверной информации.

• Организацию пресс-конференций и брифингов.

• Ведение официальных веб-сайтов и страниц в социальных сетях.

• Подготовку отчетов о результатах деятельности.

Планирование PR-деятельности

Эффективную PR-деятельность невозможно представить без ее грамотного планирования. Виды планирования с примерами конкретных направлений, позиций и мероприятий в сфере связей с общественностью, а также дополнительные условия для надлежащей реализации PR-деятельности в органах публичной власти представлены на рис.

В соответствии с задачами PR-деятельности в органах публичной власти формируется структура PR-службы. Приведем пример подобной структуры с указанием задач, реализуемых каждым подразделением (рис. ).

Важным ресурсом для создания и укрепления позитивного имиджа органов публичной власти является плотное, продуктивное взаимодействие со средствами массовой информации (СМИ). Данное взаимодействие осуществляется по следующим направлениям:

• 1) публичное разъяснение принятых управленческих решений;
• 2) позиционирование органов публичной власти в имиджевом аспекте;
• 3) организация и проведение пресс-конференций и брифингов;
• 4) организация и распространение аналитических материалов по актуальным вопросам деятельности органов власти;

• 5) организация выступлений (интервью) для СМИ руководителей органов власти;
• 6) ведение и совершенствование официального сайта;
• 7) мониторинг СМИ;
• 8) противодействие распространению в СМИ недостоверной информации о деятельности органов публичной власти.

Заключение

Эффективный государственный маркетинг и PR являются ключевыми инструментами для повышения уровня доверия граждан, достижения прозрачности в управлении и формирования устойчивого развития общества.В России еще предстоит сформировать четкий механизм повседневной деятельности PR в органах государственной власти, где работа специалистов и всей службы в целом станет эффективной лишь тогда, когда органы государственной службы, получая полную информацию об общественном мнении, используют ее в качестве органически встроенной части как в процесс принятия государственного решения, так и в механизм деятельности органов государственной власти.

Вау!! 😲 Ты еще не читал? Это зря!

• коммуникации
• связи с общественностью